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当洛杉矶于1994年被一场毁灭性的大地震所摧毁时,舒尔茨四处征集想法。我建议威尔逊动用紧急权力,豁免1989年湾区地震后耗时数年才走完的审批流程。
舒尔茨理解复杂局面本质,并拥有找到前进道路的惊人能力,绝不仅仅是分析、图表和数据那么简单。他从未忘记,事实上还一直强调,经济政策关乎民众生活。
舒尔茨擅长长期战略性思维,他认为,作为经济学家的严格训练造就了他这一优势。
乔治·舒尔茨于今年2月去世,享嵩寿100岁,因担任过美国总统里根的国务卿而闻名于世。两人密切的工作关系,使他们得以结束冷战、捍卫人权,并且限制核武器。
1979年,舒尔茨邀请几位经济学家到他家与里根共进晚餐,后者当时正在争取共和党的总统候选人提名资格。他希望我向里根讲解供给侧经济学的细微差别,此时傅利曼(Milton Friedman)则向他施压,支持可能带来痛苦的通货紧缩。
舒尔茨和我经常反复思考,私人慈善事业相对于政府所起的重要作用,是美国得以取得成功的一个重要因素。我们的研究结果发现,对慈善捐赠实行税收减免,在很大程度上影响着慈善事业,委员会报告则在阻止取消这种税收抵免方面发挥了重要作用。
舒尔茨理解复杂局面本质,并找到前进道路的惊人能力,绝不仅仅是分析、图表和数据那么简单。他从未忘记,事实上还一直强调,经济政策关乎民众生活。
在总统尼逊入主白宫期间,他(在傅利曼的强烈敦促下)推动结束了美元和黄金的自由兑换,为建立灵活而非固定汇率的国际贸易体系铺平了道路,构成了尼逊1971年新经济政策的关键要素。不幸的是,另一个关键要素是灾难性的薪酬和价格控制,当时舒尔茨拼命反对却没有成功。
作者Michael J. Boskin是斯坦福大学经济学教授,胡佛研究所高级研究员,曾于1989年至1993年任美国前总统老布什的经济顾问委员会主席。
舒尔茨和经济学家安德森(Martin Anderson)过后邀请我加入里根的竞选活动。我帮助里根为候选人辩论做好准备,并且制定了降低边际税率、将税率等级与通胀挂钩、加速折旧,以及引入税收递延储蓄(部分基于我就税收对储蓄影响效果的研究)等税收政策。
这些都是税法改革的历史性成果。但是,早该完成的国防建设和削减其他开支时所面临的困难,却导致了当时看似庞大的预算赤字;今天,即使在根据商业周期进行调整后,当时的赤字相比奥巴马、特朗普和现在拜登的赤字也相形见绌。
后来,我们又在形势不那么严峻的情况下,向州长施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)提出同样的建议。这就是典型的舒尔茨:为解决从世界和平到公路修缮的种种问题找到解决办法,并竭尽所能改善局面。
成为指南针,而非风向标,一直是他的办事方式。他历任四个内阁职位,终生为联邦和州级别的政治领袖提供建议,并借此深刻影响了工人罢工和种族不平等、预算、债务管理和税务改革、贸易和汇率、监管法规、货币和利率、权利和教育,以及毒品和环境等领域的各项政策。
舒尔茨一直工作到最后,包括我们的联邦项目,他用自己的思想、服务、指引,以及博大的心胸来解决棘手问题,发挥自身的智慧、经验和毅力树立榜样,让这个世界变得更加美好。安息吧,智慧、谦虚的巨人。
我从白宫卸任后,舒尔茨领导了一个在处理财政和其他问题方面,为加州州长威尔逊(Pete Wilson)提供建言的小组。
我们两人的频密私交始于1973年,当时他任职美国财政部长,邀请费尔德斯坦(Martin Feldstein)和我为他和当时手握重权的众议院筹款委员会主席米尔斯(Wilbur Mills)所积极推动、为私人慈善事业建言献策的法勒委员会提供咨询服务。
我们的团队完善了这项计划,将快速推行的经济奖励和延误罚款纳入其中,而且得到威尔逊的赞同。结果,仅耗时数周,而非数年,就重建了高速公路,从而防止了洛杉矶臭名昭著的交通堵塞对经济造成破坏性后果。
不久之后,舒尔茨和我会见了加利福尼亚州州长布朗(Jerry Brown),他希望我们就该州预算案提出建议。他试图说服我们支持积累不断增加的盈余。我们劝他这样做会惹来麻烦,因为高通货膨胀正不断将人们推向更高的税率等级,同时大幅拉高房地产评估税率。结构性税制改革和减免其实更有意义。加州著名的第13号提案规定房产税封顶,并由此终结了布朗的计划。
我有幸与他在一系列公共政策问题上紧密合作长达50年,当时我们两人都曾在政府和胡佛研究所任职。他成了我和其他许多人所珍视的同伴、榜样和导师。他也是我的密友:我曾在他第一任妻子的葬礼上为她抬棺,他则在我生命垂危接受急救手术时照顾我的妻子。
为实现种族或性别平衡而采取的平权行动,往往被指为强加有害的配额。就连深蓝的加州选民,也坚决反对州政府在招聘和教育等领域实施这样的政策。但是,作为1969年尼逊政府的劳工部长,舒尔茨发起了平权运动,以终结费城建筑业的黑人零配额。
像“伟大”和“非凡”这样的字眼,现在已经贬值到即使真正当之无愧,听起来却不合时宜的程度。事实上,语言可能难以表述舒尔茨对这个世界,尤其是对经济政策长期影响的广度和深度。正如他本人所言,在将思想融入行动时,他从未丧失过自己的优雅、谦逊和正直。
英文原题:The Economic Wisdom of George Shultz
里根回答说,降低税率只有在税率足够高或对税收极其敏感的活动上,才能收回全部收入,但在那之前,却早已达到释放经济活力的效果。他还承诺坚定支持反通胀政策。他给了完美的答案,并在担任总统期间付诸实践。