如果美国能通过欧洲对中国进行经济与科技封锁,对中国来说无疑是一记重拳。如果中国能减缓甚至打破这种封锁,则有利于促进自身的发展。在政治上,欧洲的话语权也居于突出地位。在联合国安理会的15个理事国当中,西欧占有四席,而其中的英法更属于拥有否决权的常任理事国。
综合来看,美国和中国在欧洲活动的侧重点还是有所不同。大体上说,美国处于攻势,属于主动发力的一方,目标是寻求欧洲国家配合美国,对中国采取制裁或限制。相反,中国处于守势。中国不太可能促使欧洲国家去反对美国,基本目标是减缓美国的压力,让欧洲跟随美国的步伐尽量慢下来。
中国方面对于美国在欧洲的动作自然不能视而不见,坐以待毙。8月下旬,中国外交部长王毅进行了冠病疫情暴发后的首次出访,目的地是欧洲五国——意大利、荷兰、挪威、法国和德国,这完全可以看作是对美国的反击。
(作者是英国国王学院在读博士)
对美国来说,其政策是要改变过去中欧之间以经济合作为基础的良性互动,是在求变。对中国来说,则是要维护中欧之间的合作互动,继续让经济链接作为中欧关系的压舱石,是在求稳。
如果说欧洲正在试图形成一个较广泛的新对华战略,那在此战略形成的关键阶段,中美都希望施加自己的影响力,让欧洲的政策往自己所希望的方向偏移。因此,中美都在欧洲看到了加强游说的必要性。
在英国,蓬佩奥与英国政府和议会人员讨论了在诸多问题上进一步制裁中国的可能性;在其访问丹麦时,丹麦外长科弗德明确表达了欧洲在对华问题上,需要一个“统一、协调与强硬”的政策。科弗德同时强调了丹麦与美国拥有共同的价值观,都是“规则的制定者”。这显然也是在针对中国。
7月中旬,在经过长达数月的考量后,美国的传统盟友英国正式宣布,将移除华为在其5G网络中的设备。这可以看作是美国在欧洲向中国发难的标志性事件。紧随其后,美国国务卿蓬佩奥访问了英国和丹麦,目标直指中国。
在捷克,蓬佩奥在国会发表演讲,超过三分之二的内容,竟然都是关于中国共产党以及西方应当采取何种政策。在蓬佩奥演讲仅仅20天之后,捷克国会议长正式组团访问台湾,此举更是严重地刺激了北京,引起中捷之间极大的敌意。
仅仅一个月之后,蓬佩奥再次访问欧洲,其重要目的仍然是拉拢欧洲对抗中国。例如,在斯洛文尼亚,蓬佩奥与斯国签署了所谓的“净网协议”,其核心内容就是排除那些“不受信任的供应商”。此举毫无疑问是在限制中国的相关企业进入其网络建设。
在国际舆论阵地上,例如英国广播公司(BBC)这样的媒体巨头,可以对世界舆论走向产生重大影响,所以欧洲在政治上的影响也不容小觑。可以说,中美在欧洲的角力是欧洲本身的重要性所决定的。
为什么欧洲会成为此轮中美对峙的前沿地带呢?原因主要有两方面。第一,欧洲在当今世界的经济与政治格局中占有重要的地位。在世界前十大经济体中,欧洲占有四席,其经济重要性不言而喻。此外,欧洲拥有众多一流的国际化企业,其中不少具备强大的科研实力,所以欧洲在世界经济结构中扮演了相当重要的角色。
中美在欧洲进行角力的第二个原因,是欧洲国家众多,游说与回旋的空间较大。虽然欧洲作为一个整体更加亲近美国而非中国,但欧洲毕竟并非铁板一块,国家之间存在明显的差异。例如,捷克在此轮针对中国的行动中,明显属于激进派,态度强硬;德国则相对温和,并未做出让北京方面感到恼怒的事情。
在形成新的对华战略的过程中,欧洲国家内部必然会有所分歧,也必然会混杂对美国在政治与安全上的深度依赖,以及对中国这个世界工厂的经济考量。
基于此两点原因,欧洲已成为此轮中美对峙的前沿地带。可以预见的是,欧洲的战略既不会完全听命于美国,也不会完全服务于中国,而是在平衡其自身政治、经济、安全等利益之后,作出有利于欧洲本身的决定。
在访问结束后,王毅表示,在他与欧洲五国的领导人和外长交流之后,达成了广泛的共识:坚持多边主义,反对单边主义;加强团结合作,反对分裂脱钩;维护中欧关系大局,妥善管控分歧。在这其中,最重要的可能就属于反对分裂脱钩了。这表明中国希望维护目前的中欧经济合作大局,并借此来缓解中国经济在面对美国打压时的困境,同时保持中欧在政治上的相对缓和氛围。
全球冠病疫情暴发以来,中美全方位冷战的趋势愈发明显,特别是近几周来,中美似乎在南中国海、台湾等传统热点区域之外又开辟了一个新战场,而这个战场恰恰就是当年美苏冷战对峙的最前沿——欧洲。
为什么欧洲再次成为冷战的对峙前沿,中美在欧洲有怎样的诉求?本文将带来相关解析。