储备金正是为应付非常时期需要
新加坡管理学院全球教育高级讲师陈启文博士说，这些暂时性措施长远而言让企业得以生存，员工也能继续受雇。对技能培训的拨款也在长期提升员工的生产力。
新加坡向来采取谨慎的财政政策，确保收支平衡，并在高增长的年代，累积可观的储备金。这些资产通过新加坡金融管理局、淡马锡控股和新加坡政府投资公司进行投资，每年获取的净投资回报中，高达50%可用以资助政府的开支。
阿加沃教授也指出，政府多年来壮大储备金且从不轻言动用，正是为应付不时之需。“如果在这种局势下都不动用储备金，一直留着又有什么用？”
两名乘务长都表示，尽管怀念空中的生活，能够在非常时期为国家服务却让他们很感自豪。姚启明说：“希望疫情能够快点消退，让我们回到原来的工作岗位上。
新航命运紧扣酒店和旅游业
阿加沃则认为，直接补贴给得多，显示政府应对危机的魄力。“我们是认真要克服这次挑战的。如果做得少，无法增加信心。如果须要反复做两三次，就会失去原本的用意。一出手的时候果敢些，就能提高信心和经济增长。”
联昌私人银行经济师宋生文指出，虽然追加预算案占经济总值11%，但也有不少国家推出的援助配套的经济占比相当可观。
李显龙总理周五（27日）接受本地媒体访问时，不排除政府在年底之前还会需要再动用储备金。
取得先机 不落人后
副总理兼财政部长王瑞杰上周宣布追加预算案声明时指出，2019冠状病毒疾病使得一些临时工作岗位走俏，如政府部门须聘请更多人做健康申报，也须聘请临时的管理支援人员等。
航班停飞 乘务长暂当安全距离大使
“安全距离大使”是政府部门因冠病疫情工作量大幅增加而招募的帮手。
“政府应该帮助新航生存，而不是任由一家优秀、日后仍将有可观盈利的公司自生自灭。”
“如果我们撒手不管，以至新航必须裁员，那将流失公司多年来培养、拥有专业技能的员工。这些人才和他们在航空业的经验，一旦失去，不是一朝一夕就能填补回来。”
她也说，“新心相连”就业计划包括长期和短期职位，私企也会为填补人力缺口进行招聘活动，这1万个职位将能够满足不同背景、经验的求职者。“应当给他们一个足够宽泛的选择，如果涉及的职业范围过于狭窄，我不觉得这是一件好事。”
虽然只是暂时性措施，但学者认为这些措施并非只是为了应付眼前的危机，对于我国长期的财政可持续性而言也有着深远影响。
同舟共济 部长减薪
多国经济受冠病拖累的大背景下，一份铿锵有力、掷地有声的预算案，不但有助提振投资者信心，也能展现我国在应对突发事件时的区域领导力。
“安全距离大使”每天上午都会收到一个需要巡视的餐饮店名单，然后尽可能在九个小时的工作时间内完成。
副总理兼财政部长王瑞杰上个月刚发表财政预算案声明，但不出六周，政府3月26日罕见地发表了一份追加预算案声明。这份总值480亿元，旨在帮助国人应对2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情的追加预算案，在迫切性和规模上都史无前例。
追加预算案要如何帮新加坡转危为机？新加坡又能否借此而在冠病疫情洗牌后的世界局势中，逆流而上？《联合早报》访问专家学者，解析这项非常时期的“非常预算案”。
星展银行经济师谢光威说，储备金相等于一个可在特殊情况下调动的应急资金，而新加坡经济目前面对的是重大事故，它将对经济根基和所有新加坡人的生计构成严重威胁。
名为“坚韧团结配套”的追加预算案将是我国政府在建国史上第二次动用国家储备金，拨款额高达170亿元。尽管如此，受访经济分析师普遍赞同这项举措，认为多年来壮大储备金正是为应付不时之需，而我国如今面临严峻考验，恐将动摇经济根基，威胁所有国人的生计。
捷星亚洲旗下所有航班已从23日起停飞，机组人员当中有三分之一已在公司安排下，到食品局、国家环境局及莱佛士医疗集团暂时“帮忙”。
追加预算案中，款项大多用于暂时性的措施，如给年满21岁国人发放的一次性现金入息，及延长雇佣补贴计划（Jobs Support Scheme）并调高可获补贴的薪金顶限及政府的补贴率。受疫情冲击的商业房地产也可获得100%的房地产税回扣。
新加坡航空公司是支撑我国作为区域商业枢纽的重要支柱，多年来建立的品牌形象也享誉全球，政府不会允许新航倒下，因为这牵涉的不仅是一家公司，所引发的骨牌效应也将重创酒店和旅游业。
不过一国的援助配套在全球冠病疫情中能发挥的作用有限。新加坡管理大学李光前商学院金融系教授许茵妮提醒，各国必须推出各自的振兴配套，并协调应对措施。
此次追加预算案，政府重点扶持航空业，不仅推出总值3亿5000万元的加强版航空业援助配套，也承担该领域员工高达75％的薪金。对于遭受重创、已取消96％航班的新航，集团大股东淡马锡控股更是选择出手挽救。
政府在追加预算案中拨出480亿元，加上上个月预算案中的64亿元，我国在应对冠病疫情的战役中拨出了近550亿元，或等于经济总值约11%的款额。分析师指出，政府在冠病疫情恶化后迅速推出追加预算案，对其他国家具有示范意义。
受访经济分析师一致认为，若有必要，政府将进一步出手相助。星展银行经济师谢光威受访时指出，新航是国家旗舰航空公司，也是新加坡的标志之一，政府必然会竭尽全力确保它继续营运。
相比10多年前全球金融危机时，各国政府在经济出现衰退后才采取行动，这次应对冠病疫情，各国的步伐明显加快。阿加沃说，各国政府正试图“取得先机，而不是落在人后”。
“采取果断作风，就更可能取得V字型复苏，动作慢则取得U字型的长期衰退。目前各国政府都在作出反应，新加坡也以积极进取的姿态处于领先位置，推出果敢的配套，希望能迅速复苏。”
学者专家支持动用储备金
因此，尽管本届政府在冠病疫情暴发前已累积巨额盈余，约186亿7000元，但它面对开支攀升、收入锐减的双重压力，仍须要动用储备金。
副总理兼财政部长王瑞杰周四（26日）发表追加预算案声明，宣布所有担任政治职务者将减薪三个月。哈莉玛总统、国会议长以及副议长也自愿采取同样的减薪幅度。
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文也指出，尽管批评者会说，政治领袖大概有着可观的存款，减薪对他们的影响不大，但这种愤世嫉俗的观点不太可取。
政府扶持＋淡马锡挽救 新航不能倒
新加坡国立大学研究员穆斯塔法（Mustafa Izzuddin）博士接受《联合早报》采访时说，这无疑起到政治加分的作用，但国人不应视它为纯粹的政治手段。
过去数周，多个国家先后推出不同规模的援助或振兴配套。有些国家也是在推出一个配套后，隔了数周再追加第二配套。
“美国的振兴配套约占国内生产总值的一成。但美国政府须发放债券以融资……新加坡则可动用累积储备金，不会让后人为了须为这一代人的开销买单而承受压力。”
比起2009年政府应对全球金融危机推出的振兴配套，追加预算案有更多的直接补贴措施。陈启文指出，这虽然是更直接有效的方法，但他担心这可能助长部分国人的依赖性，日后再出现危机时会指望政府提供担保，进而使国家预算吃紧。
宋生文形容，“新加坡的口袋确实很深”，如果经济表现比预期差，我国有进一步动用储备金的余地，不会危及财务的长远可持续性。我国甚至不需要像其他国家那样发行债券，以资助当前支出。
金楚惠说，他们在每家咖啡店的时间是10至25分钟，“如果他们还有比较多的地方没做对，我们就得花比较多的时间纠正。”
继新加坡上个月28日首次宣布削减政治职务者薪水后，韩国和马来西亚等国本月也陆续采取类似的减薪举措，来支援抗议措施。
新航集团在全球各地雇用超过2万7000名员工。联昌私人银行经济师宋生文说，如果不援助新航，受影响的员工将远不只这个数字。
为了提高讲解效率，姚启明（50岁）还提供“附加服务”。他随身带着笔记本，自己画上说明图辅助讲解。“这样对方就可更快地了解情况，我们也不用花那么多唇舌解说。”
穆斯塔法说，减薪是适当且及时的举措，将引起广大民众的共鸣。“它释放的信号是，政府与国人同在一条船上，我们感受到你正在经历的痛，并愿意和你一起吃苦。”
受疫情影响暂时“飞不了”的空服人员，正好能担任新加坡食品局的“安全距离大使”，到全岛咖啡店做防疫宣导。类似职位还有“新心相连”就业计划中的代课老师和救护车司机等职位。
陈庆文强调，除象征意义外，此次减薪幅度也是相当显著的，意味着政府将与人民一同勒紧腰带。“国人因此不应视之为大选招数，即使没有大选，政府也很可能采取同样的行动。”
这是因为，我国作为区域商业枢纽，国内生产总值仰赖外部市场的需求，而航空业是确保商品和人员流动的重要一环。新航的命运紧扣酒店和旅游业，而这些领域的员工占总就业人数约5％。
“这显示在这关键期，政府愿意以短期赤字，甚至是福利措施，换取长期的可持续性。”
联昌私人银行经济师宋生文受访时说，冠病疫情是我国建国以来最严重的危机，而政府出台的坚韧团结配套，不仅涵盖税务回扣和现金补贴等开支项目，也包括暂不调高各类政府服务收费。
新航已宣布发行总值53亿元的附加股，以及通过配售97亿元的10年期强制性可转换债券进行集资。淡马锡控股则承诺将按股权比例收购附加股及债券，并承诺购买所有未配售的附加股及债券。
阿加沃教授同意这点并强调，新航目前没有收益，并非由于管理层经营不善，而是外部危机所致。“局势演变之迅速，令新航措手不及，但它在冠病疫情前，每年都被评为全球最佳航空公司之一。
新加坡国立大学商学院金融系主任阿加沃教授（Sumit Agarwal）受访时说：“如果能快速、有效地应对眼前形势，就能让消费者重拾信心。新加坡在区域展现领导力的能力将提升。”
她指出，身为乘务长，她日常的工作本来就有很多和人们沟通的内容，如今工作内容虽有点改变，但他们跟着食品局人员走了一天之后，隔天就能够“单飞”，非常快上手。
学者指出，2008年全球金融危机是需求方面的危机，但冠病疫情造成的则是供给方面的危机，危机从实体经济外溢到金融领域。
除了临时工作，“新心相连”就业计划也能为符合条件的国人提供长期就业良机，目标是在下来一年创造约1万个新工作岗位。人力部长兼内政部第二部长杨莉明日前受访时透露，内政团队科技局（HTX）原本已有招聘计划，以建立数据科学和科技人才团队。
直接补贴显示政府魄力
金楚惠（50来岁）说，她虽无经济上的压力，但一些比较年轻的同事得偿还贷款或养家，能有一份事情做就可维持生计，这个安排让人满意。
政治观察家认为，政治领袖自愿减薪是重要的象征性举动，展示政府不仅与国人同舟共济，并且通过实际行动，切身感受人民在冠病疫情中的不易。
他们是新加坡食品局临时聘用的“安全距离大使”，职责范围包括确保餐饮业者为顾客提供充足的卫生产品如搓手液，以及遵守相关规定。
“新心相连”就业计划包括长短期职位
新加坡出于战略理由，从未公开储备金总额，但李显龙总理星期五指出，储备金金额“比目前拨出的多很多”。
“关键是，这是展现政府与国人并肩同行的重要象征性举动。减薪幅度从一个月增至三个月，也显示政府意识到冠病疫情局势的迅速恶化。”
新加坡管理大学李光前商学院金融系教授许茵妮则指出，1972年成立的新航，多年来建立的口碑与信誉，是许多外国人士认识新加坡的原因。
短期赤字换取长期可持续性
“现在我们鼓励HTX提早实施招聘计划，他们将会为‘新心相连’就业计划创造一些职位。”
“每个国家必须认清，这不是彼此间的战争，大家都得疫情应对冠病。推出援助配套的不应只是一两个国家，而是需要多个国家，各个部分的总和才会大于整体。但这些措施的效用，需要经过一段时间才能感受到。”
从刚过去的周二（24日）开始，拥有二三十年的空中服务经验的捷星亚洲（Jetstar Asia）乘务长金楚惠和姚启明换上便服，到我国各地餐馆和咖啡店，指导负责人如何做好标记，确保人们排队和进餐时保持安全距离。
政府也继2009年后再次寻求动用储备金，并已获哈莉玛总统原则上支持。
