同俄罗斯貌合神离

中国与乌克兰关系良好,在境内拥有重大利益,但同时与俄罗斯“友谊长存”,只能隔岸观火。2月19日,中国在慕尼黑安全会议中,强调各国主权独立和尊重领土完整,认为是“国际关系基本准则”,且“对乌克兰也不例外”,也不断强调回到《新明斯克协议》的基础,开展对话解决问题。

俄罗斯对乌克兰是自身“历史、文化、精神世界不可分割的一部分”的“想象共同体”论述,在现实主义面前只是借口。相对而言,北约对中国的态度正徘徊于挑战与威胁之间。美国一直希望将整个北约纳入应对中美竞争的体系,但内部成员与中国若即若离,使美国未能遂愿。

(作者是香港城市智库成员、立法会议员助理)

中国与俄罗斯基于共同政治利益联手,对抗西方霸权,不得已在俄乌战争中淡化回应。2月4日,中国与俄罗斯在联合声明重申“两国友好没有止境,合作没有禁区”、反对北约东扩和反对台独。两国在声明中承诺彼此保护核心利益,俄罗斯也有将台湾问题与乌克兰问题牵连之嫌,拉近中国的反美和抗北约立场。

但实际上,中国在面对俄罗斯进军乌克兰仍然保持谨慎的态度。从现实政治角度,俄罗斯作为中国的战略缓冲,在被西方制裁后,大概率会获得中国在经济上的支持,是中国在国际两极化下逼不得已的方案。虽然两国在战略上渐趋军事同盟,但没有正式的联盟关系,没有义务为对方提供军事援助。中国绝不向俄罗斯进军乌克兰提供军事援助,如同俄罗斯并无承诺军事支持中国大陆进军台湾。从历史记忆角度,中国在面对乌克兰问题的提问,抨击美国及北约东扩,背后以八国联军作为历史依据,勾起民族伤痛。

事实上,俄罗斯帝国作为八国联军之一,直接夺取中国外东北和外西北共154万平方公里的领土,蚕食中国至深,但现今似乎被“友谊长存”淡化。虽然这种“权力分配”可被理解为外交手段,但中国与俄罗斯的纠葛使两国友好关系基础脆弱,加上俄乌战争让中国左右为难,即使较倾向俄罗斯,也无可避免被置于尴尬的处境,是为貌合神离。

对乌克兰左右为难

当中的尴尬在于,俄罗斯在乌克兰问题中,将中国捆绑成为利益共同体,北约在制裁俄罗斯的同时,对中国外交和经济贸易的冲击,仍是未知数。中国不得不回应俄罗斯的现实政治需求,但也不希望美国成功利用北约抗衡中国。

乌克兰是最早响应中国“一带一路”倡议的国家之一,是中国通往欧洲的咽喉。截至2020年,中国在乌克兰投资超过2亿美元,包括铁路运输、电信网络和基础建设等工程。中国也是乌克兰最大的贸易伙伴,两国总贸易额于2021年达到189.9亿美元,中国从“欧洲粮仓”乌克兰大量进口食用油、机械和粮食等必需品,有效摆脱对竞争国的粮食和能源依赖。

中国在俄乌战争中的暧昧态度,突显现今的尴尬处境。中国一方面与乌克兰保持友好,坚守不干涉他国内政的原则,一方面对俄罗斯的担忧表现理解,指责美国和北约东扩的威胁,并有可能为俄罗斯提供经济支援,侧面回应西方国家的制裁。

让北约同仇敌忾

中国的持续崛起,让北约不能忽视中国与俄罗斯的合作,北约对中国的态度由机遇、经历挑战,转变成现今的威胁。中国对俄乌战争的暧昧回应,加深北约对俄罗斯威胁的恐惧,同时也深化中国作为威胁的印象。

2月24日,俄罗斯进军乌克兰。当中不乏冠冕堂皇的理由,除两国间的政治矛盾外,更是俄罗斯对包括美国的北大西洋公约(北约)组织东扩的主动回应。中国作为俄罗斯的近邻,无论是回应西方箝制,还是在地缘政治的角度,均与俄罗斯保持友好关系。然而,中国在俄乌战争中正面对尴尬的外交局面。

俄罗斯进军乌克兰,除了无视中国呼吁的“政治解决”,更损害中国在乌克兰深耕细作的利益,但鱼与熊掌不可兼得,中国倾向中立,似乎较合乎国家利益。

同时,乌克兰是中国军事现代化的主要合作国家之一,向中国出口辽宁号航空母舰、气垫船、船用及航空引擎、雷达设备和飞弹科技等军事武器。值得一提的是,俄罗斯不愿意出口中国的关键武器皆由乌克兰提供,乌克兰在中国军事力量发展上贡献很大。

故此,中国在与俄罗斯面对共同对手美国及北约时,称乌克兰问题有“复杂历史背景和经纬”,反对北约称呼俄罗斯的军事行动是“入侵”,也回避此举有否侵犯乌克兰主权。中国谨慎的措辞突显其尴尬的处境,也验证“敌人的敌人是朋友”一理。

中国在俄乌战争的暧昧态度,加深北约对中国威胁的假定。北约内部对中国的态度一直存在分歧,美国希望利用北约制衡中国,他国则强调俄罗斯的风险,如德国认为俄罗斯是最大的挑战,表示中国“既是对手,同时也是伙伴”;法国更质疑“北约受到中国挑战”的合理性,表示中国与北大西洋毫无关系,与中国的关系远超军事范畴,暗示北约未能就对中国态度达成一致。但是,北约于2021年6月14日的布鲁塞尔峰会发表联合公报,表示“中国是破坏稳定的因素、对北约构成体制性挑战、威胁基于规则的国际秩序”,而且不认同北约的价值观,意味北约内部对中国的态度渐趋一致,而且变得更强硬。北约视俄罗斯为威胁,也渐将中国视为威胁。