而且在2017年“洞朗对峙”后,双方领导人都曾试图通过“非正式首脑会谈”增加政治互信,使两国关系正常化。但形势发展到今天,中印关系再次脱轨,走到“十字路口”。
(作者是中国南海研究院助理研究员)
另一方面,印度加大军事采购,从法国、以色列、美国、俄国新进口一批武器装备,其中包括法国“阵风”战斗机、以色列防空导弹系统、美制M982神剑制导炮弹等。另外,在当前紧张局势下,6月29日印度政府评估了中印边境正在建设的道路项目,依然决定继续加快32个项目的建设。并且有人建议,印度应开辟一条新的战线,即在中印边境东段向中国施压,制造多点对峙,从而增强印度在迫使中国撤军方面的谈判地位。
对抗并非出路
最近美国一些官员已经公开表示支持印度,指责中国“侵略”印度。另外,有人建议印度政府可利用即将主办的2021年金砖国家峰会向中国施压,就像2017年“洞朗对峙”期间,印度就曾利用中国主办的金砖国家峰会作为杠杆,威胁中国在危机未得到事先解决的情况下将缺席峰会,迫使中国做出让步。
最近,印度又以保护国家安全为由,封禁59款中国应用程序,接着宣布不再允许任何中国公司,或与中国公司合资的企业,参与道路建设项目,并有意将这一政策扩展到所有关键基础设施,如港口、能源、铁路、宽带、金融等领域,试图以此安抚其民族主义情绪。
所有这些准备工作清楚地表明,印度正在为长期与中国对抗做好准备。有人说“龙象之争”未来将更加激烈,甚至可能发展为“龙象之战”,虽然有夸大之嫌,但从此次印度边防部队在加勒万河谷地区越界挑衅,以及近期全方位对华密集发难来看,这已不再是绝无可能。未来中印关系的脆弱性将更加突出。这显然与中国期待构建的中印战略合作伙伴关系背道而驰。
印度已决定不考虑加入任何中国所主导的贸易协定,其中就包括“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。印度电力部日前也颁布命令,要求印度企业从中国进口电力设备和部件前,须要得到政府许可。印度在这条损人不利己的道路上越走越远。
印度做好长期对抗的准备
第二,以所谓的“全球外交运动”来引导国际舆论,破坏中国国际形象。有印度学者建议,可定期向外国大使通报中国“入侵”的性质,以及对印度军队的“暴行”,包括炒作“中国疫情追责论”,并对香港国安法表示关切,从而向中国施加外交压力,增加中国行动的政治代价。印度通过加强所谓“国际合作”,对抗中国的意图愈加明显。
目前印度所采取的一系列举动都是不明智的,不仅不利于双方走出现在的困境,反而会使两国陷入长期对峙。在当前经济困难、冠状病毒疫情仍在肆虐的情况下,应采取谨慎而不是情绪化的政策。正如印度金德尔全球大学政府与公共政策学院院长苏达山(R. Sudarshan)教授所言:“通过战争解决这场争端显然不是办法,双方要保持头脑清醒,任何战争不会有永久的赢家,也不会有甘愿接受失败的失败者。”
第二,加快与印度洋邻国合作,阻止中国获得战略立足点。冲突发生后,印度智库学者建议政府,可利用中国在印度洋地区的弱点,寻求封锁至关重要的海上交通路线,特别是那些经过马六甲海峡的路线;在西太平洋部署和投射印度军事力量;继续提升与日本、印度尼西亚、越南和澳大利亚的关系,并改变印度在南中国海问题上的中立地位;甚至包括利用西藏问题制造麻烦。
中印关系的良性互动发展,对两国乃至世界和平非常重要。中印双方都须要认真审视和吸取教训,回归务实和理性,努力寻找共同点,重新弥合两国关系创伤,而不是继续转向其他领域的对抗。
尽管6月30日中印举行了第三轮军长级对话,并对外释放了“将逐步脱离对峙”的信息,但印度在各方面依然动作频频,似乎准备进行持久“抗争”。一些智库学者还不负责任地给出长期、全面对抗中国的具体建议。
中国外交部长王毅7月5日同印度国家安全顾问多瓦尔进行电话交谈。双方同意把边界问题置于双边关系的适当位置,避免分歧上升为争端,并尽快完成双方一线部队脱离接触进程。这为缓解当下紧张局势发挥重要作用。随着边境“脱离接触”进程顺利进行,未来中印关系如何发展值得思考。
第一,继续在边境地区加强军事准备,以在谈判中占据有利地位。印度陆军总参谋长纳拉瓦尼6月30日表示,印度军队已经在中印边境实控线做好充分准备,正在为长期活动坚守。一方面,印度大量增兵边境,目前已向拉达克地区增派四个师,并配有坦克、火炮与机械化步兵,并且授权军队“充分自由”,允许一线部队使用武器。
除了悬而未决的边界争议外,贸易竞争、达赖喇嘛、巴基斯坦问题等结构性矛盾,长期以来一直加剧中印对抗。总体来说,两国关系发展机遇与挑战并存。过去虽然存在诸多问题,但两国仍在不同领域和场合具有许多重大合作,包括金砖国家集团、亚洲基础设施投资银行(AIIB)、上海合作组织等。
第四,拿经贸问题开刀,试图与中国经济“脱钩”。中印军事冲突之后,印度国内爆发反华浪潮,大肆抵制中国产品,印度政府部长呼吁对中国进行经济抵制。据印媒报道,印度正在寻找能替代中国产品的清单,以准备长期战斗。
目前,印度海军已经要求在安达曼群岛的舰艇提高戒备,尤其是“防备中国潜艇渗透”,并与日本于6月27日在印度洋进行“象征性”联合演习,试图向中国传递信号。印度长期对中国充满疑惧与防范,在当前不具备单独与中国抗衡实力的情况下,印度越来越倾向于借助外力来实现平衡,并希望从多条战线联合起来共同对抗中国。