此外，在日本的非洲发展会议部长级会议和中非合作论坛两会之间的9月1日至3日，印度尼西亚举行了2018年以来的第二次印度尼西亚—非洲论坛（IAF）。由于举办时间临近第九届中非论坛，只有四个非洲国家首脑出席，但有来自约20个非洲的代表团出席，就能源和医疗领域等共达成了35亿美元规模的合作协议。

虽然联合公报也提到以往日本重视的全民健康覆盖（UHC）等社会开发课题，但日本国内媒体主要关注的，是以“促进贸易和投资”，在联合公报中明确规定的“改善非洲商业环境，为全面经济成长和可持续开发，致力于与民间部门构筑战略性伙伴关系”这一点。此外，还明确规定为促进贸易、增加投资的努力、加强合作，以更好地应对认知非洲投资风险的必要性，以及如何有效、负责任地利用包括人工智能（AI）在内的数码技术的必要性等。这一动向的大背景就是，在支援初创企业上，认识到须要治理非洲各国国内环境的重要性；同时，日方也认识到，TICAD除了外交部之外，也需要经济产业部的参与，以和非洲各国构筑新关系。

今后对非洲事务的干预

（作者是东京大学教授）

中国国家主席习近平在论坛之前，与南非、尼日利亚以及今年非洲联盟主席国毛里塔尼亚等近30个国家的首脑举行双边会晤，精力充沛地尝试建立“战略合作伙伴关系”。在9月5日的演说中，他表明今后三年在10个领域实施总额约530亿美元的资金援助。

今年6月，韩国也召开首次韩非峰会，为与非洲各国签署经济伙伴关系协定（EPA）展开谈判。在与非洲相关的各种平台林立的情况下，各国究竟能打出怎样独特的牌呢？仅在亚洲，就出现极具竞争性的局面。日本将参照各国参与非洲事务的方式，拟定明年举办的非洲发展会议的中心议程。

此次部长级会议在继承以往议程的基础上，提出跨越三大支柱的四种解决方法，即构筑连接性；女性、年轻人；女性和平与安全保障（WPS）；官民合作、促进基于国际法的自由开放的公正国际秩序的包容性、负责任的全球治理。最后的解决方法，基本上被认为是发展继承了“自由开放的印度太平洋”的思路。

非洲发展会议举行10天后，即9月4日至6日，在北京举行了第九届中非合作论坛北京峰会（FOCAC9）。这是继此前两届北京峰会和南非约翰内斯堡峰会之后，第四次召开的中非峰会。本次峰会主题为“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”，旨在与非洲各国建立更紧密的关系。峰会通过了由30个项目组成的《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划》。

到目前为止，在没有明确表示资金合作的安全保障相关领域，虽然支援的金额不高，但约1.5亿美元将用于无偿军事援助（包括6000名军人、1000名警察和执法人员的训练）和联合军事演习。这次的支援金总额，虽然和2015年、2018年峰会的600亿美元相比，有所减少，但和2021年在达喀尔举行的部长级会议的400亿美元相比，有所增加。中国虽然面临房地产不景气等国内堆积如山的经济课题，依然在北京召开峰会，援助金额也似乎是为了彰显强化与非洲关系的重要性，而精心计算出的数字。

习近平在演讲中特意强调，中国与非洲类似的历史经验和共同的历史使命，强调中非紧密的纽带关系，以及同为西欧列强殖民主义受害者的共同记忆，借此呼吁非洲对抗以美国为中心的国际秩序。中方使用俄罗斯一直试图加强与西非各国军事政权关系的传统理论。也就是说，分裂的世界的现状被投映到了非洲。

从1993年开始的非洲发展会议，是以“非洲开发”为主要目标而设立的多边国际会议，但现状是，非洲将于2050年成为人口规模超过24亿的经济市场，加上拥有稀有矿物资源，日本对非洲大陆的经济外交和经济安全保障的定位发生了很大变化。另外，在被称为全球南方的国家中，非洲国家的数量居多，因此非洲在外交方面也越来越有分量。2016年在肯尼亚首都内罗毕举行的第六届非洲发展会议，时任日本首相安倍晋三提出了“自由开放的印度太平洋”等倡议，该届会议后来被评价为新TICAD，在外交政策也发生了很大的变化。

另外，应该注意的一点是，习近平在演讲中没有提到债务偿还问题。再次触及达喀尔会议以后实施的“加强治国理政经验交流”，这表明要进一步加强推进以南部非洲国家为中心，历史上政党关系很紧密的相关人员的交流。另外，对于包括非洲33国在内的发展最落后的“后发展中国家”，他提出取消中国进口的所有产品关税的方针，让人联想到美国的非洲增长与机遇法案（AGOA）。

有人指出，当今多边主义受到忽视，世界不断分裂，带给发展中国家很大的负面影响，出于对此的考虑，印尼总统佐科有意推进在食品和能源领域的“南南合作”，提高全球南方的存在感。也有人指出，印尼有望在2040年成为超过日本的经济大国，因此可以说，这次印尼非洲峰会被认为是高瞻远瞩的布局。

作为2025年8月在横滨召开的第九届非洲发展会议（TICAD9）的准备工作，东京在8月24日至25日召开了有47个非洲国家参与的TICAD部长级会议，并通过了联合公报。会议讨论的课题，主要是构成TICAD9主题“和非洲共同创造创新的解决方案”的三个支柱，即“社会”“和平与稳定”和“经济”。