前有围绕南中国海油气资源的单边行动，越南重启万安滩油气勘探开发，马来西亚在南（北）康暗沙附近的油气钻探行为；后有南中国海渔业纠纷的沉渣泛起，印度尼西亚就中国渔民在传统的西南渔场从事捕捞活动，展现强硬姿态且高调炒作。南中国海战略态势感知平台（SCSPI）发现，大量越南渔船在海南岛附近海域非法捕鱼。另有南中国海法理斗争再度激化，马来西亚单方面提交“200海里以外大陆架外部界限划定申请”、越南拟效仿菲律宾就南中国海有关争端，单方面提起强制仲裁等。
菲律宾推进修订宪法草案，中业岛战略意义将更加显著。在其宪法草案的“国家领土”条款上强调，菲律宾“基于国际性的法庭或仲裁庭所作的判决”而拥有领土主权。言外之意是，菲律宾可以依据“南中国海仲裁裁决”，而主张在南中国海的领土主权及相应的海洋权益。从这个角度而言，中业岛作为菲侵占岛礁的指挥中心，在其主权声索中的战略意义将更加凸显，岛上军事和民事设施必须进一步巩固和加强。
（作者是中国南海研究院助理研究员）
与之相呼应的是，在宣布终止双方1998年签署的《访问部队协议》不到四个月后，菲律宾外交部长奥多罗·洛钦对媒体表示，根据总统杜特尔特的指示，从6月1日开始，菲律宾决定暂停解除《访问部队协议》。终止《访问部队协议》当时在菲国内就有众多反对声音，多年军事援助所培育的亲美力量、国内反对势力等依然支持菲美军事合作。杜特尔特为维持当下政局稳定，或许不得不拉拢这部分政治力量。
其一，菲律宾不甘居于人后，效仿部分声索方推进海上单边行动，企图通过岛礁建设巩固和扩大其在南中国海的既得利益。
在冠状病毒疫情冲击下，不仅全球经济遭受重创，地区和国际政治形势也发生了重要变化，南中国海局势大有再度升温之势。菲律宾正通过加强岛礁建设、维系菲美军事合作等巩固和扩大其在南中国海的既得利益。
6月9日，菲国防部长洛伦扎纳亲率一众高级军官登岛，并主持海滩坡道工程交接仪式。就在同一天，中国国家主席习近平同杜特尔特总统，就中菲建交45周年互致贺电。恰恰在中菲建交45周年这个特殊日子，菲律宾却在争议岛礁上举行国防部长出席的项目交接仪式，或许正是菲军方力量“亲美疏中”意愿的某种程度的体现。
中业岛上的简易机场跑道已年久失修、多处塌陷，危及飞机正常起降。菲律宾于2013年宣布，将升级中业岛的机场跑道和军事设施，后为提高其在所谓“南中国海仲裁案”中的胜算，升级改造活动中止。
中业岛（Thitu Island；菲称“Pag-asa Island”）面积约0.33平方公里，是仅次于太平岛的南沙群岛第二大自然岛屿。中业岛上建有简易机场跑道、通讯基站和军营等，部署有军事力量。岛上有小型移民聚居区，前后大约300名菲律宾人通过移民成为中业岛上的居民。岛上建有房屋20余座，包括社区活动中心、医疗诊所、市政厅和学校等。
其次，菲难以独自应对此轮南中国海局势升温，菲美军事合作、美国军事盟友的身份依然重要。
当前，菲律宾政府和军队在冠状病毒疫情危机面前已暴露出诸多问题，要应对此轮南中国海局势升温将会更加捉襟见肘。近些年美对菲军事援助达13亿美元，对菲律宾军事人员培训、打击国内恐怖主义等作用巨大。
经济靠中国、军事安全靠美国的大国平衡战略，是菲律宾暂时无法完全摆脱的选择。对菲律宾而言，不如尽量低调务实些，避免在新一轮的南中国海局势升温中扮演过重角色。
菲美军事合作渊源已久，新形势下菲律宾维系与美国的军事合作依然必要，美国军事盟友的身份是一道重要的护身符。不要忘了，美国国务卿蓬佩奥曾明确表示，任何对于菲律宾在南中国海的武装攻击，都将触发美菲《共同防御条约》中所规定的共同防御义务。
“南中国海行为准则”磋商过程中，不采取任何使事态复杂化、扩大化和国际化的行动的这一默契已被打破。有关声索国正利用“南中国海行为准则”签订前的“窗口期”加速推进单边行动，巩固和扩大各自在南中国海的既得利益。
菲律宾于2013年单方面就中菲在南中国海的有关争议提起仲裁，可谓是上一轮南中国海局势紧张的“肇事者”。在此新一轮的南中国海局势升温中，菲律宾将会扮演何种角色？
2016年8月，菲律宾重启机场升级改造工程，该海滩坡道计划2018年年底完成。2020年6月9日，在延期一年半后，菲律宾在中业岛上新建的海滩坡道完成交付。中业岛作为菲律宾侵占南沙岛礁的指挥中心而地位显著，海滩坡道对于中业岛的后续扩建和改造工程至关重要。
