■“当然同意。当我的丈夫在事业上步步高升,我依然是一个家庭主妇,没有收入,没有储蓄,没有社会地位。在家里,我只是一个口袋空空的主妇!”
但发言人强调,政府鼓励配偶为另一半填补公积金,尤其当另一半是全职照顾家庭者。许多人已获得配偶或子女填补公积金。
有工作的配偶,是否应将每月公积金存款的一部分,与全职照顾家庭的另一半分享,肯定他们对家庭的付出,保障他们的晚年生活?
陈恩赐副教授认为,20%至30%是合理的缴交率。针对提供家庭主妇和主夫另外的退休保障,他认为,政府或许应按支付能力,定期填补他们的公积金户头,一直到他们能够回返劳动市场为止。
黄国光说:“全职妈妈或爸爸也是全职工,照顾孩子不容易,我们应为牺牲事业来照顾孩子的人提供更多支援。”
“无论男女,只要选择全职照顾家庭,就意味须牺牲事业和个人收入。尤其当家庭主妇或主夫待在家多年,重返职场不容易,如果能获得一些公积金款项,多少也是一种补偿。至于要规定配偶转移多少公积金,我认为较理想的比率是介于5%至10%。对于低收入家庭来说,就业的配偶收入本来就不高,比率过高,可能也不实际。”
也是政府国会财政及贸工委员会主席的连荣华,不确定强制是否是最好方法,因为每个家庭组合结构、夫妇的财务安排、经济支柱的收入水平等都不同。“与其强制,倒不如鼓励公民主动为公积金户头存款不多的家庭成员,包括家庭主妇填补。”
AWARE的2019年调查发现,看护者因看护工作,每年平均损失约7705元的公积金(自己和雇主)。莎莉指出,公积金是要帮会员应付退休和医疗的开销。“如果丈夫或其他家人定期为家中的看护者填补公积金,有助于避免后者耗尽退休储蓄。”
公积金局去年推出为期五年的退休户头配对填补计划,旨在帮助公积金退休存款不足的年长者。符合条件者在退休户头每填补一元,政府就会为他们填补一元,每年最多为他们填补600元。
黎雪伦拥有硕士学位,曾是一名品质经理。多年前,丈夫派驻意大利,她随他旅居当地四年,照顾三个孩子。五年前回国后,孩子跟不上本地学校的进度,她继续待在家督促他们的学习,至今10年没有工作。
“太太多年来为我和三个孩子无私奉献,保障她的退休生活,是我们回馈她的一种方式。过去10年,我每年会为她填补约几千元公积金,主要帮她累积多一些储蓄,应付晚年的医疗开销。”
■“对家庭主妇的肯定,不能只是停留在表面或口号上喊喊而已。一定要以实际行动为她们日后养老做准备。”
也有人强力反对强制性转移。
潘群勤说,随着离婚率的增长,很早离开职场以照顾家庭的人面对很大风险,老迈时可能无依无靠,如果得到配偶的部分公积金,将有多一层保障。她相信,多数人会同意共同承担家庭和工作的责任,以及分享报酬是夫妻之道,但各个家庭情况不同,不容易规定要拨出多少,划一的比率也可能不适合所有家庭。
【支持】
配合三八妇女节的来临,《联合早报》上个月展开问卷调查,就是否应强制就业的配偶每月将部分公积金所得转入主妇或“主夫”户头这个话题,收集公众的意见。本期《实况报道》结合调查结果,邀请社会学家、议员,以及妇女行动及研究协会发表看法,探讨是否可行。
是否应强制就业的配偶从每月公积金所得中,拨出一部分存入家庭主妇/主夫的公积金户头?参与《联合早报》调查的公众,无论支持或反对,都各有说法。
陈佩玲指出,公积金的不同户头满足会员的不同需求,如偿还房贷或医药费。“无论纳入家庭主妇或主夫的哪个户头,都可以生利息,长远来看都有利,能提供基本保障。”
至于每月应转多少,176人对此表达看法。约三分之一,即59人认为,应把20%的公积金存款与另一半分享,占答题者最多数。
公积金局发言人指出,会员若已达到基本的退休储蓄,可选择转移部分公积金存款给配偶,让夫妻退休后各自都能领取终身入息。
48岁家庭主妇黎雪伦认为,为照顾家庭、支持配偶发展事业,她做出不少牺牲。让丈夫每月转移20%公积金存款给她,在她看来是合理的。
《联合早报》就这个话题进行网络问卷调查,参与的226名公众,近八成认同这个设想,认为这么做可保障家庭主妇或主夫的利益,也可让他们受到重视和肯定。持反对意见者则指出,配偶为家庭主妇或主夫填补公积金应是自愿的,不宜强制。
支持或反对 公众各有说法
【反对】
近年获公积金填补者 每10人有七人是女性
“难以执行不应成为理由,来阻拦我们实行认为是正确的措施,应详加考虑,我们肯定得开始讨论这课题了。”
公积金局发言人回复本报询问时说,会员自愿填补或转移公积金款项给配偶,有增加趋势。2021年,有2万6000名会员自愿为配偶填补或转移近4亿3900万元,人数不仅比2019年多40%,填补和转移的款额也比2019年增加近一倍。
“公积金局有数据,最清楚整个状况,在制订任何政策时都经过慎重考量,也最清楚大方向,所以知道最好的执行方式。”
AWARE的防职场性骚扰与歧视部主管莎莉·辛戈兰(Shailey Hingorani)认为,强制配偶分享每月公积金所得,是帮助家庭主妇累积公积金的方法之一。
有四名子女的孙淑芳(43岁)曾是销售执行员,离开职场已有11年。她也认同应强制配偶转移公积金存款给全职照顾家庭者。
至于分配率多少,陈佩玲认为,得交由公积金局决定了。
51岁的李先生(客户经理)认为,对很多中等收入家庭来说,公积金存款得用来支付房贷或孩子的教育费,一旦强制配偶转移一部分给另一半,可能导致一些家庭较难灵活理财。
观点:强制之外还有其他方法
自雇人士王荣汉(57岁)受访时说,他很乐意转移部分公积金给当家庭主妇的妻子。
另一方面,去年共11万7000名公积金会员通过退休户头配对填补计划,为自己或由亲人填补退休户头,并已在今年初获政府给予的配对填补。每三人当中,两人是女性。
过去几年,获得公积金填补者,每10人当中,就有七人是女性,包括家庭主妇和看护者。
她认为,对低收入家庭来说,家人之间转移公积金未必可行,转移的金额也未必足够,因此作用可能有限。
“万一夫妇离婚,已转移的公积金该如何处理?另外,经济条件好的家庭一般会请帮佣,即使其中一个配偶不工作,在家也不一定须做家务。我们要如何判断哪些主妇符合条件,接受公积金转移?”
■“配偶也应有选择的权利。可以鼓励,但不应强制。夫妻可能会因此陷入争吵,伤了和气。”
例如,今年起,政府调高退休存款填补计划的税务回扣顶限。公积金会员如果为自己与亲人填补现金,每年可享有的税务回扣顶限,从1万4000元调高至1万6000元。
武吉班让区议员连荣华肯定家庭主妇和主夫的贡献,认为须找方法确保他们年老时的财务充足。
但她强调,强制配偶转移公积金,不应该是援助女性看护者的唯一方法。
■“这会助长更多配偶选择在家,降低全国生产力。”
无论男女,只要选择全职照顾家庭,就意味须牺牲事业和个人收入。尤其当家庭主妇或主夫待在家多年,重返职场不容易,如果能获得一些公积金款项,多少也是一种补偿。至于要规定配偶转移多少公积金,我认为较理想的比率是介于5%至10%。对于低收入家庭来说,就业的配偶收入本来就不高,比率过高,可能也不实际。
——家庭主妇孙淑芳
政府近期加强有关的优惠措施,进一步鼓励公积金会员这么做。
■“全职家庭照顾者的付出与牺牲,永远不是金钱可以衡量的,也不是什么东西都要跟金钱挂钩!应更注重她们的身心及情绪健康、帮忙分担家务,以减轻她们的压力。金钱补偿感觉就是把她们当成女佣!”
■“若不强制,大部分人不会自觉自动。希望长期探访准证(LTVP)持有者也能分享新加坡籍配偶的公积金,她们很多是主妇,在家照顾小孩或家公家婆,无法外出工作。”
39岁的合规经理刘日竞未婚,但如果他的未来妻子全职照顾家庭,他愿意与她分享20%至30%的公积金存款。“我看到妹妹生下第二胎后当起全职妈妈,六年来没有收入,她手上的钱都用在家庭和孩子身上,所以觉得应有一个安全网,保障退休生活。但转移公积金存款的比率,不应硬性规定,应视就业配偶的收入而定。”
立法强制就业者拨公积金给全职照顾家庭的另一半未必行得通,但也有人认为可多方探讨,包括考虑给在职配偶税务优惠。
麦波申区议员陈佩玲、义顺集选区议员黄国光,以及前进党非选区议员潘群勤,都支持已婚者将部分公积金拨给全职照顾家庭的配偶,认为这个做法合情合理。他们也认为,相关条例也应性别中立,让家庭主妇或主夫都得到同样待遇。
近年来,通过公积金理财的意识逐渐提高,如何让缺少公积金存款的家庭主妇也得益于公积金的高利息,受到人们关注。坊间也开始有人提出应设立机制,确保主妇获得公积金填补。
新加坡国立大学社会学系陈恩赐副教授说,目前有一些自愿缴付公积金的机制,“是可以变成强制,但希望有一些税务优惠,跟现有自愿缴付的机制一致”。
全职照顾家庭的“隐形劳动者”,无偿为家庭做出牺牲和贡献,目前仍以女性居多。她们很多选择放弃工作,不少到了晚年,退休储蓄不足,生活陷入困境。
“这几年我要求丈夫除了给家用,也应支付我薪水,我才开始有一点储蓄。有一些钱放在自己的口袋,比较有安全感。好过每天过得提心吊胆。上一代人‘养儿防老’的观念,如今未必行得通,尤其家庭主妇更应该为晚年生活累积储蓄。”
针对是否应强制必须和配偶分享一部分公积金所得,人力部和社会及家庭发展部发言人受询时指出,有些家庭的财务状况可能颇为复杂,他们必须应付孩子的教育费、医疗费或其他家庭开销。“在为没有工作的配偶填补公积金时,这些事项都是家庭必须考虑的。”
尽管如此,自愿为配偶填补或转移公积金的人,显然仍属于少数。
根据《2020年新加坡劳动力》报告,本地共有54万5600名25岁及以上的女性居民不在劳动力市场。当中,约25万6300人(约47%)以打理家务及照顾家人为主要原因,选择不工作,其中约66%是50岁及以上的妇女。
参与本报调查的公众,88%同意全职照顾家庭者应获得金钱补偿;78%认为,应强制配偶每月转移部分公积金存款给家庭主妇或主夫。