国际上的BEPS 2.0倡议由两大支柱方案组成,一是将征税权从营运所在地转移至客户所在地,二是针对每年全球营收达7亿5000万欧元或更多的跨国企业制定15%的全球最低实际税率。
他说:“实际上,全球政府争取在疫情冲击后恢复和重建经济,它们之间的竞争很可能会加剧。我们必须考虑这点,确保新加坡依旧是全球最佳经商地点之一。”
尽管BEPS 2.0可能缩小税收竞争的范围,但这不会削弱全球为了吸引投资而展开的竞争。
分析:未必会削弱新加坡竞争力
黄循财:我国可能损失一些企业税收
黄循财指出,我国企业税政策必须更新,以配合“第二代防止税基侵蚀和盈利转移”(BEPS 2.0)的全球发展。
我国正探讨实施最低实际税率(Minimum Effective Tax Rate,简称METR),确保跨国企业补足税款。
尽管如此,林慧君认为这不一定会削弱我国的竞争力。她说:“跨国企业选择入驻新加坡的原因有很多,包括法治强有力、政治环境稳定,以及工作队伍教育水平良好。”
针对BEPS 2.0下的第二个支柱,我国正在探讨实施最低实际税率,规定跨国企业补足税款,确保企业在新加坡缴付的实际税率达到15%,与BEPS 2.0的倡议划一。国内税务局将进一步针对这项政策进行探讨,以及向业界咨询如何制定,并且在作出决定之前密切关注国际发展。
德勤(Deloitte)新加坡并购税务主管何仁奇说,正如所料,政府计划让受新条例影响的跨国公司补足税款,这些公司在新加坡扩展业务时,并没有料到会有这个额外的税务负担,它们接下来会要知道这将产生怎样的实际影响。
延伸阅读
审计及咨询机构致同(Grant Thornton)新加坡副主任林慧君接受《联合早报》访问时指出,最低实际税率的政策旨在解决各国为了吸引跨国企业入驻,而竞相把税率削减到最低水平的问题。
林慧君解释,新加坡公司税率虽为17%,但有些企业因为获得税务优惠等因素,有效税率可能低于15%。根据BEPS 2.0新条例,这些有效税率低于15%的企业,将得“补足”税率给母公司所在国。
黄循财指出,现阶段要判断这两个支柱对我国带来的财政冲击言之过早且困难。最低实际税率可能在短期带来一些额外的税收,但最终的影响还取决于各政府和企业如何反应。
黄循财说:“在第一个支柱下,国际上正在讨论如何决定哪些管辖区该转移盈利,以便重新分配给其他市场,以及各地区该转移多少。基于我国市场小以及跨国企业在这里的经商活动,新加坡可能损失一些税务收入。”