对二次公投有一定影响力的英国政治界人士是现任国会议员。但是,除极个别议员外,大多数议员不会也不敢在全国选举来临前,公开呼吁推动二次公投。原因很简单,国会议员是民意代表,民意大于天,公投中,大多数民众已经正式表态要脱欧,作为民意代表,硬是推动二次公投,很容易被看成与民意对着干,违背他们的政治职业要求,容易在政治上自毁前途。
本人身在英国,天天面对脱欧报道和谈论。的确,会有两百多万人联署再次公投,但是,联署者只能怨自己没去投票,或被蒙蔽而投了乌龙票。要再次公投,并非易事。
原因之二,公投结果脱欧占多数,他看成是选民对他留欧主要政见的否定。尽管保守党内力主脱欧的头号人物鲍里斯·约翰逊公开表示,希望卡梅伦在公投多数支持脱欧的情况下留任,卡梅伦却在公投第二天毅然宣布,会在10月前辞职,同时帮助英国度过过渡期,以便执政党保守党选出下任领导人担任首相。
另外,欧盟也未必愿意等英国搞二次公投。欧盟希望英国尽快启动欧盟条约第50款,向欧盟提出脱欧申请。一旦启动,欧盟要与英国进行涉及政治经济社会环境等无数方面的谈判,商定脱欧后双方应遵守的规则。两年内如未能达成协议,欧盟可视英国自行退出欧盟所有条约。
其实,除德国总理默克尔,欧盟的许多领袖巴不得英国立即申请退欧,以免其他欧盟成员国效法英国退盟。卡梅伦本人强烈反对脱欧,但对与欧盟谈判脱欧这一繁琐而吃力不讨好的事,却宁愿继任者而不是自己承担。不过,启动脱欧谈判,欧盟未必让他拖到卸任时。
本次公投,是首相卡梅伦在竞选连任时向选民发下的许诺。由于这一缘故和他施政有方的因素,选民热烈响应,投票支持保守党,他再度当选首相。如按此逻辑,要另一次公投,必须是在下次大选时,由主要政党发出竞选纲领,号召再次公投,并取得选民多数支持,组阁执政,才可发动下次公投。但是,还未看出英国两大政党(保守党和工党)有哪一家提出发动二次公投。
另外,倡议二次公投的一些主张,也是不实际的,这些主张包括公投人数要占有投票资格选民的75%,支持脱欧者要占投票人数的60%。1992年以后,英国全国公民投票率便从未超过72%,这次公投投票率达72%,已是近30年来新高。仅就75%的投票率要求而言,恐怕任何新的公投均难以达到,更不用说60%的一方支持度的要求了。
最近,英文媒体炒作两百多万人联署,要就是否脱欧搞第二次公投,一些中文媒体也在跟进炒作。脱欧再次公投可能性如何?
作者是英国诺丁汉大学当代中国学学院副教授
除非英国民意突然一边倒反脱欧,除非有执政党在短期内力主二次公投,否则,脱欧再次公投可能性很小。
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重要的是,尽管卡梅伦最有政治资源去搞二次公投,他并不愿意再去推动。原因之一是,公投时,留欧和脱欧双方已大力宣示本身立场,选民已作出了选择。作为对选民许下诺言搞公投的他,使命已尽,他必须遵守游戏规则,尊重公投结果,如再推动二次公投,则他会被选民看成出尔反尔,为了达到个人认定的留欧目的,耍手腕。