1950年初,独立后的印度逐步侵占了包括达旺在内的藏南地区。1962年的中印战争,中国收复了藏南地区,然而却在失地尽收的情况下,将军队撤回到麦克马洪线以北。时任中国国务院总理周恩来曾解释说,中国历届政府从来没有承认过麦克马洪线,但“我们愿意在中印边界问题解决前维持现状,不越过这条线”。

中印当前口水战的起因,是中国民政部4月2日发布公告,公布了第三批藏南地区11个公开使用的地名。对此印度外交部发言人4月4日加以谴责,称新德里“断然”拒绝北京重新命名其阿鲁纳恰尔邦的地方。中国外交部在同日则反驳说,中国政府对藏南地区的部分地名进行标准化处理,完全是中国主权范围内的事情。

中国和印度边界最近又出事,这次是一场你来我往的口水战(编按:中印国防部长4月27日会晤,这是2020年中印边境爆发流血冲突后,两国防长首次会面)。这场边界争议的源头,可以追溯到百多年前的民国时期。正是由于中华民国当年的决定,才使如今的中国在中印边界争议里底气十足。回顾这段历史,有助于了解中华民国是如何捍卫了中国的领土完整。

(作者是加拿大多伦多退休教师)

关于西藏与中国的关系,代表中华民国的袁世凯政府曾电令中方代表陈贻范:“西藏为中国领土之一部分,其向为中国领土之关系”“西藏于外交及军政事宜,均应听受中国中央政府指示而后行,非由中国中央政府,不得与外国订约”。中华民国政府立场鲜明地维护了对西藏的主权。

藏南地区和西藏首府拉萨在文化上有着千丝万缕的联系,在历史上也存在管理和管辖的行政关系。位于藏南的许多地方名字,包括居民点、地片、山口关隘、河流山峰等,都是藏族通过口耳相传、代代相承的。近年来中国政府不断对藏南地区一些地名进行标准化处理。

说到藏南地区的争议,就不得不提麦克马洪线(the McMahon Line);而麦克马洪线则是西姆拉会议(Simla Conference)的产物。

麦克马洪线的来历告诉我们:从历史看,麦克马洪线是大英帝国扩张政策的产物,是中印边界纠纷产生的祸源之一。从法律层面看,麦克马洪线是非法的,因为《西姆拉条约》无效,没有得到中华民国政府批准,可以说中华民国政府在西姆拉会议上的言行,捍卫了中国领土的完整。

中方对藏南地名进行标准化处理,既反映在藏南的主权主张,也有助于强化对印边界谈判立场。这也就解释了为什么印度对中国的命名举动如此敏感和坚决反对,因为印度继承英国的“遗产”,将英国和西藏地方政府签约的麦克马洪线,当成中印两国边界线,将西藏民族传统上生活的藏南地区,纳入印度的阿鲁纳恰尔邦。

中华民国政府随后指示驻英公使照会英国政府:中国政府不承认未经承诺之西藏所签之约或类似文牍。当时的英国政府不得不承认:由于“中国的全权代表拒绝在最终的公约上签字”,西姆拉会议没有产生中国政府作为缔约一方的任何协定,麦克马洪线也未获承认。1960年印度政府公布了《西姆拉条约》的正式地图,地图上只有英方和西藏代表的签字,并无中方代表陈贻范的签字。

4月10日印度内政部长在视察阿鲁纳恰尔邦时表示,任何人都不能侵犯“我们的一寸土地”。中国外交部发言人同日对此回应称,印方高官赴藏南活动侵犯了中国领土主权,不利于边境地区和平与安宁。

位于中印边界东段的“藏南”,印度叫做阿鲁纳恰尔邦(Arunachal)。单从名字来说,双方都没有共识,可以说是“一地各表”,各叫各的名字。

中华民国政府代表陈贻范的“草签”内容传回国内,袁世凯政府当即电令陈贻范立即声明:一、取消草签;二、不承认麦克马洪与西藏代表秘密签订的一切条约和文牍。当时的英国政府不得不承认,麦克马洪线也未获承认。

麦克马洪和西藏代表秘密换文,背着中央政府,达成私下交易,换取了西藏代表在包含麦克马洪线的《西姆拉条约》上的签字。西藏代表妄图以出让土地换取独立,约定若英国能够促使新成立不久的中华民国政府准许西藏独立,西藏就认可麦克马洪线。

中印边界争议难以轻易解决,边界摩擦似已变成新常态,唯盼不导致边界冲突伤及性命为好。

中方代表陈贻范也曾在条约草案上“画行”(草签)。不过随后陈贻范当即声明,“画行与签押,当截然为两事”“如政府不认,尚可作废”“正式签约需在接获中央政府命令后方可进行”。陈贻范的“草签”内容传回国内,袁世凯政府当即电令陈贻范立即声明:一、取消草签;二、不承认麦克马洪与西藏代表秘密签订的一切条约和文牍。

《西姆拉条约》既未得到中华民国政府批准,如今也得不到中华人民共和国承认。正是由于中华民国代表拒绝在会议正式条约上签字,才为现在的中华人民共和国拒不承认麦克马洪线,提供了强有力的法律依据,也成了中国政府在中印边界东段谈判中,理直气壮的底气所在。

不过印度方面利用中方的善意和让步,又一次占领了藏南地区。1987年印度议会通过法令,正式将藏南地区和印缅边界一些地区,合并建立了阿鲁纳恰尔邦。

1913年10月至1914年7月间,英国召集了由中华民国、英属印度和西藏噶厦政府参加的三方会议,在印度北部城市西姆拉举行。与会者包括中华民国政府代表陈贻范,西藏地方政府代表夏扎·班觉多吉,英属印度代表亨利·麦克马洪(Henry McMahon)。会议产生了一系列文件和协议,其中包括西藏与中国的关系,以及西藏与英属印度的领土分界等。

至于西藏和英属印度的领土分界,英国代表麦克马洪提出以他的名字命名的麦克马洪线。麦克马洪线取代了藏印边界的传统习惯线,将边界线向北推移了约96公里,历史上长期属于西藏管辖的约近9万平方公里(接近三个台湾的面积)的土地被划归英属印度。

第三批藏南地区11个公开使用的地名公告中,每个地名包括七个栏目的内容:标准汉字名称、藏文名称、汉语拼音、地名类别、所属政区、经度和维度。对比第一批(2017年)和第二批(2022年)增补的藏南地名,在第三批地名中,汉语拼音栏目取代了前两次的罗马字母拼写栏目。