作者Koichi Hamada是耶鲁大学荣誉教授,

不出所料,长期担任安倍内阁官房长官的菅义伟,已经承诺会支持所谓的安倍经济学,而且理由相当充分。这一战略对提振低迷的日本经济,起到了很大的作用,尤其是通过刺激就业大幅增长:从2012年末安倍出任首相之时,到2019年底冠状病毒疫情暴发之前,有超过500万日本人加入了劳动力大军。

英文原题:The Making of Suganomics

但2015年之后,尤其是在2016年初采用负利率,该政策的效力消失了,货币基础与汇率之间的关系也有所减弱。尽管如此,由于劳动力市场吃紧,国内投资需求上升,因此经济仍然保持强劲。

也就是说,虽然应当避免支出浪费,但不必始终保持预算平衡,这也是一个主流经济学日益认识到的现实。在通胀率低到可以忽略,且利率低于GDP增长率的日本,赤字支出不仅对今人有益,而且还能造福子孙。

随着冠病危机拉低了全球需求,并削弱了GDP增长,此类支出也变得尤为重要。错误地执着于预算平衡,而不拿出紧急救济支出是不人道的;此外,正如希腊近期的紧缩经验所显示的,这种做法只能适得其反。这也是为何我对菅义伟提出的第二条建议,是不要对那些兜售过时的“财政健康”观点的专家,给予过多的信任。

如今,大学毕业生不用再担心,自己能否在就业市场中找到一席之地,充斥着无家可归者的帐篷村也几近消失。难怪日本选民会在2014年和2017年,两度让安倍的自民党在选举中取得压倒性胜利。

2013年,安倍晋三任命黑田东彦为日本央行新行长后改变了这一切。日本央行启动了量化宽松计划,以协助抵消其他国家货币扩张的影响。这在计划推出的最初两年中尤为见效。

为了维持这种支持率,菅义伟必须履行其诺言,继续坚持安倍所奠定的经济政策路线。但由于日本内部对安倍经济学的抵制,以及来自外部的种种误解,要做到这一点可并不容易。

冠病危机可能有助于改变这一状况。毕竟,随着企业实行远程办公,维持现状已不再是一种选项。

安倍经济学的前两支箭,旨在最大化日本的现有产能;而第三支箭则着眼于结构改革,以增加潜在增长。尽管安倍政府尽了最大努力,但在这方面仍然进展缓慢。由于一些政治人物、商人和技术官僚的强烈抵制,许多过时且拉低生产力的规则仍然存在,例如要求书面文件加盖公章的行政程序。

曾任日本前首相安倍晋三特别顾问。

版权所有:Project Syndicate, 2020.

此外,长期致力于结构性改革的菅义伟,不属于自民党的任何派系,因此他或许可以摆脱政治阻力。更令人充满希望的是,他的顾问团队包括真心实意的改革倡导者,这些人通常代表服务业,而不是来自传统制造业或银行。

《朝日新闻》的一项民意调查显示,当前有71%的日本人对安倍政府的成就表示肯定。甚至连菅义伟政府都已享有公众的大力支持,NHK的一项民意调查显示,其获得62%的认可度,而这无疑是来自他与安倍之间的紧密联系。

在安倍经济学出台之前,其他主要经济体(尤其是美国和英国)的货币扩张,正不断推动日元升值,并削弱日本的产业竞争力。但当时日本银行拒绝采取类似措施,坚持认为短期利率应为零。

随着安倍晋三这位日本在位时间最长首相的离任,他的继任者菅义伟面临的其中一个最大问题,就是如何处理前任标志性的经济政策计划。

例如,由于平均工资水平依然不见起色,许多外国观察家一再贬低日本就业增长的重要性。但由于日本仍处于对其双重劳动力市场实施现代化和民主化改革的进程中,工资的增长将需要时间。在该市场中的正式雇员,基于自身往往已经过时的文凭和资历,比“非正式”兼职雇员,享有更高的工资和福利。

安倍经济学的第二支箭则是灵活财政政策。安倍两次推迟消费税上调,也经常被视为财政上的温和派。但这其实是另一个误解,事实上,在他的任期内,日本政府的基本收支平衡情况有所改善,从占国内生产总值(GDP)的负5.5%上升至1.9%。

自冠病危机暴发以来,货币政策一直是支撑经济的重要来源。因此,我向菅义伟提出的第一条切实的建议,就是坚持当前的货币政策方针。在这方面如有疑问,请一定要信任黑田东彦。

菅义伟必须无视那些反对者,坚持到底。这意味着要秉承能实现这一进程的各项政策,首要的就是安倍经济学的第一支箭:大胆的货币政策。

这就引出了我给菅义伟的第三个也是最后一个建议:专注于自己的优先事项,尤其是在结构性改革和增长战略方面。鉴于结构性改革对日本未来繁荣至关重要,这应该成为菅义伟经济学的基石。