这种改变是合理的。例如,印度将在这10年内成为世界上人口最多的国家;日本是世界第三大经济体;南非和尼日利亚是非洲大陆人口增长最快的两个最大经济体。

不过,这种地位的下降,并不意味着联合国注定要被扔进历史的垃圾堆。我们对冠病大流行的应对,可谓全球政治的灾难性失策,但它却可能在世界各地为我们迎来一段重大变革时期。我相信,我们正在走向一个新的、更加多样化的全球秩序。在这个秩序中,国际治理不再由任何一个国家或一套政治价值观所驱动。

我认为我是联合国栽培出来的,是联合国价值观和原则的坚定支持者。40多年来,我在这一庞大机构中担任各类职务,从1974年我获任命为卡塔尔驻联合国教科文组织代表,一直到2017年我以一票之差,未能成为联合国教科文组织总干事。

美国对世卫组织的批评最为强烈。最近,总统特朗普决定停止美国对该组织的资助,在它急需支持的时候,给了它毁灭性的打击。联合国下一步的行动,以及它如何从冠病危机期间未能有效协调抗疫工作中恢复过来,将决定其在疫后世界中的作用。

同样,联合国机构必须确保其所在国家的公民,不担任这些机构的最高职位。很多时候,一个组织对领导的选择,会使其合法性和独立性受到质疑。我们只须看看我自己所在的中东地区,就能看到这种决定可能产生的有害影响。

然而,联合国的作用最近一直在逐步下降,它对国际事件和各国政府的影响力也在减弱。它曾经是世界上最杰出的调停者和仲裁人,但现在变得太受旧观念和教条的束缚,无法成为其创始人所设想的真正有效、协作的全球治理机构。它再也不能像在第二次世界大战和苏联解体之后那样,在各国政府之间灌输对国际合法性、国际法和维护全球和平与安全的尊重。

简而言之,世界已发生了变化,联合国却没能跟上世界的脚步。21世纪的政治、经济和文化的急速流动,让这个曾经强大的组织失去庇佑,几乎没有人能再来护卫它。

例如,总部设在开罗的阿拉伯联盟,曾被认为是阿拉伯合作的平台,但连续任命埃及政府的一名成员为该组织的秘书长,标志着它的消亡。埃及领导人试图把阿盟归入该国的势力范围,这导致该组织在政治上变得过时,沦落为一个空洞的论坛。

英文原题:It's Time to Reform the UN

尽管如此,这段时间的清算对联合国来说将是困难的,因为它须要做出艰难的决定。它将须要抛弃旧的思维方式,并朝着它可能感到不习惯的方向前进。

这场疫情应成为联合国改革的必要起点。如果它不这样做,那么我担心,这个我为之奉献了大部分职业生涯、价值观为我极度尊崇的组织,将无法在当今世界找到一个稳定的位置,更不必说恢复其昔日的辉煌。

在冠病危机期间,国际团结已经失败,因为每个国家都在寻求保护自己的利益。当世界最终从大流行中走出来的时候,将会有调查、指责,甚至是寻找替罪羊。联合国必须经受得住这场风暴,但我认为,最终它将得益于我们过去如此努力建设的集体社会的重视。

(作者Hamad Bin Abdulaziz Al-Kawari是卡塔尔国务部长、副总理,卡塔尔国家图书馆馆长、前卡塔尔驻联合国大使)

版权所有:Project Syndicate,2020.

联合国的改革应该从最高层开始,由中国、法国、俄罗斯、英国和美国所组成的五个常任理事国,继续行使与历史相称的否决权。扩大安理会常任理事国,以包括来自亚洲、非洲、拉丁美洲和中东的其他国家,将为全球决策带来更公平的平衡。

2019冠状病毒疾病大流行暴露了许多机构缺陷,但最重要的是,它显示联合国急需改革。特别是,世界卫生组织(联合国的全球卫生机构)对冠病病毒的反应,揭露了明显的缺点。这反映了国际社会缺乏共识与合作,以及其利益攸关方普遍所持的保护主义。

在此期间的大部分时间里,联合国一直为更美好的未来带来希望。联合国各专门机构和组织在维护世界和平、防止国际冲突、消除殖民主义和保护人权方面,发挥了至关重要的作用。

例如,教科文组织等机构须要更清楚地展示它们对世界的贡献。由于教育、科学和文化对疫后的复苏至关重要,教科文组织的领导人必须扪心自问:我们正在做些什么来保护文化价值?我们如何保护人权,包括受教育权?我们如何领导科学界并防止另一场大流行?是否应该有更多的区域多样化,以确保它为所有会员国服务,而其领导层又是否反映了这一点?只有成功应对这些挑战,教科文组织和其他联合国机构,才能在后冠病时代继续发挥作用。