版权所有:Project Syndicate, 2019

现代货币理论挑战了这一严格的李嘉图信念,促使人们关注赤字融资的潜力,例如通过定向社会支出提高就业。事实上,法国经济学家布兰查德(Oliver Blanchard)和日本经济学家田代武已经提出,在政府借贷成本很低、货币政策效果很弱的时候,利用有限赤字融资帮助日本利率回升到零。

现代货币理论基于英国经济学家勒那(Abba Lerner)的功能性金融理论,其要旨是发行自己货币的国家永远不会像私人企业那样缺钱。对于像奥卡西奥—克尔特兹和民主党总统参选人桑德斯(Bernie Sanders)这样的美国进步派人士来说,这意味着美国联邦储备局可以大量印钞票,为有重大长远利好的项目提供资金,例如“就业保障”计划和公共基础设施项目。该理论认为,因为美国可以用自己的货币借钱,公共部门债务的飙升不会给经济造成任何真正的危险。

事实上,据国际货币基金组织2018年10月发布的以“管理公共财富”为题的《财政监测》(Fiscal Monitor)报告,从这一指标看,日本与美国大致相当,远好于法国和德国。进一步挑战科尔滕评估的是,因为经济复苏,日本基本财政收支在安倍经济学指导下有所改善。

不过,实施这个政策必须谨慎留意通胀风险。当前的通缩阶段不会永远持续。最终,供给限制将出现,通胀也将回归。如果政府一直采取过度赤字融资支出,一旦触发通胀,就会很快失控。

曾经默默无闻的宏观经济思想,即所谓的现代货币理论(Modern Monetary Theory)最近吸引了诸多关注。一些美国进步派人士如众议员奥卡西奥—克尔特兹(Alexandria Ocasio-Cortez)和经济学家如加尔布雷思(James K. Galbraith)等,现在都鼓吹将现代货币理论纳入政策对话;而其他人包括罗格夫(Kenneth Rogoff)则认为这个理论很有问题,甚至是危险的。

英文原题:Does Japan Vindicate Modern Monetary Theory?

不过,这一逻辑存在一个严重问题,日本政府并不像一般认为的那样负债累累。尽管日本的总债务与国内生产总值(GDP)比率高达240%,是发达世界之最,但真正重要的是净债务与GDP比率(对政府来说,对私人企业也一样),它说明了实体和金融资产。日本上市公司就拥有巨量的实体资产。

在讨论现代货币理论时,我总是会想起歌德的诗歌《魔法师的学徒》。魔法师让他的学徒独自完成任务。学徒并没有如预期般完成任务,而是决定使用魔法师的魔法,指挥一把扫帚搬起水桶将水注入大锅。

现代货币理论没有提出任何针对这一结果的预防措施(这与价格水平的财政理论等理论不同,后者明确要求独立央行管理通胀)。

一些现代货币理论的支持者,包括桑德斯的前经济顾问科尔滕(Stephanie Kelton),以日本经验说明现代货币理论行得通。尽管公共债务水平高企,但日本经济在稳步复苏,生活水平也很高。

这在一段时间内有效,事实上,是相当长的一段时间,但最终大锅开始溢出,房间积水,而学徒无法让扫帚停止加水。他用斧头把扫帚劈成两半,但每一段各自成为一把新扫帚,加水的速度提高了一倍。眼看就要酿成灾难,辛亏魔法师赶回来收拾残局。

事实上,以恒定名义利率提供货币,即现代货币理论的药方,是通胀时期最糟糕的做法,因为名义市场利率可能高于政策利率。

此外,现代货币理论的支持者指出,日本的扩张性货币政策——首相安倍晋三的经济复苏战略“安倍经济学”的核心,并没有带来很多人担心的通货膨胀飙升。即使在日本国内,也有人认为没有必要通过提高消费税来为公共支出寻找资金。

鲁莽实施现代货币理论的决策者可能会发现,就像魔法师的学徒,一旦政策启动,就难以停止。尽管拥有必要权威和独立性的央行或须能介入收拾残局,但它绝非全能的魔法师。

(作者滨田弘一是耶鲁大学荣誉教授、日本首相安倍晋三特别顾问)

这并不意味着现代货币理论在日本或其他国家一无是处。在推动提高消费税的过程中,日本财政部反复向公众灌输“李嘉图等价”(Ricardian equivalence)的概念,即政府无法用债务融资的支出刺激消费需求,因为人们会假定现在得到的东西将被未来更高的税收所抵消。(提高消费税行动促使财政部不断宣传240%这个数字。)