拜登要联合盟友对付中国也是不合时宜的做法。德国外长马斯(Heiko Maas)的看法比较实际兼具包容性。他日前在柏林接受《海峡时报》专访时指出,世界已有南北两极,不必再来个东西两极。(美欧)须提防走上与中国脱钩的滑坡路。他也强调对亚洲的政策应该遵循多元和包容的原则。
就在11月,同样在美国缺席的情况下,中国和亚细安、澳大利亚、新西兰等国签订了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。正所谓“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。
简单说,特朗普入主白宫四年,就像一头发狂的公牛闯入了瓷器店,给美国留下的是一片狼藉。78岁的拜登得花很大的力气去重返、去修复。等他做完这一切时,恐怕任期也接近尾声了。若还想重新领导世界,恐怕也心有余而力不足。更何况,经过四年的特朗普,世界已经变了样。比方说,美国退出了TPP,日本就接过了棒子,在美国缺席的情况下和其他成员国缔结了《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》(CPTPP),说明没美国固然遗憾,但也不是完全没你不可。
拜登团队的当务之急应是内政,诸多国内问题可能会消耗他的大部分精力,无暇他顾。首先,他必须尽快设法把冠病疫情控制下来。美国已有超过28万人死于冠病,确诊病例将近1500万。
我们姑且假定拜登的主要团队人选都能过关,不考虑共和党可能会以微弱多数重新掌控参议院,给拜登诸多掣肘。即便如此,拜登上任后要实现上述几大理想目标,看来也举步维艰。现实地说,他在未来四年内能做的,很大程度上就是“重返”和“修复”这两大苦差——即重返特朗普退出的各个群组,以及修复特朗普留下的破坏。换句话说,就是收拾特朗普所留下的烂摊子。
拜登将派驻联合国的大使人选,是老练外交官格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)。她也跟着老板的口吻说:“我要告诉大家,美国回来了。多边主义回来了。外交回来了。”
“美国回来了”的意涵到底是什么?拜登表示,在他领导下的美国,将抛弃特朗普的“美国优先”单边主义,并重新和盟友加强合作,领导而不是抽离这个世界。“我们将再次坐在首席位置,准备对抗我们的对手并且不排斥盟友,准备捍卫我们的价值观。”
走笔至此,不期然想到一则和建国总理李光耀有关的故事。李光耀留学英国后,爱上了打高尔夫球,回国后他加入了位于麦里芝蓄水池附近的岛屿俱乐部。这个俱乐部是开放的,只要负担得起会费,都可申请成为会员。在这个俱乐部附近有另一个皇家高球俱乐部,是只限英国人参加的俱乐部。那是殖民者的特权和外人禁地。
11月24日,美国当选总统拜登对外介绍首批内阁人选中的国家安全团队时宣称:“美国回来了!”这有点像东方人出门回家时,在门口向家人喊说:我回来了。但是,“我回来了”和“美国回来了”显然大不相同;前者显得稀松平常,后者却带着很多问号。
(作者是前新闻工作者,前国会议员)
特朗普主政四年,在国际上给美国信誉造成的伤害是巨大的。首先,他破坏了原有的同盟关系,包括欧盟、韩国等。特朗普把盟国视为负担,不断地向他们伸手要更多的保护费,也搞坏了关系。勒索保护费其实也使日本很难堪。拜登有必要尽快修复裂痕,赢回盟友的信任。
其次,他必须设法弥合社会的分裂。众多观察家也已指出,当今美国族群撕裂达到前所未见的糟糕地步,而且分化已趋固化,拜登不可能在四年内弥合这道裂痕。其三,他必须设法重振经济。其四,他必须小心翼翼,避免被后撤的特朗普撒下的满地三角钉扎破轮胎。
美国两党恶斗之激烈,已到了无以复加的地步。美国的政治生态经特朗普民粹主义大闹四年之后,也已充满了毒素。美国两党政治看来已经走上水火不相容的不归路。美国人为此付出的政治代价是惨重的,而到目前为止,他们还没找到解药。耄耋之年的拜登想拨乱反正,力挽狂澜,恐怕得拼上老命。我们只能祝拜老好运。
其次,特朗普也搞砸了和中国、俄罗斯的关系。对中国发起贸易战,实行战略围堵,打击其5G产业,咄咄逼人,不必要地激起中国人的民族主义情绪;即使在败选后仍然毫不放松,不断出台各种破坏中美关系的新措施。12月4日,美国国务院宣布终止由中国全额资助的五项中美交流计划,指称这些是北京的宣传工具。
今天的世界,正如1963年(新加坡在这一年加入马来西亚)后的新加坡皇家高球俱乐部,再不可能是白人独家使用的俱乐部了。拜登政府要重新领导世界,也不可能是一厢情愿的事。美国的国际声誉已大不如前,“美国回来了”,但很难再以霸主自居,大摇大摆破门而入坐上首席。
其三,特朗普一上任就不顾国际规则,单方面宣布退出《巴黎气候协定》《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、伊朗核协议等,全面翻转前朝奥巴马政府的政策。冠病疫情大暴发后,特朗普大意失荆州,甩锅中国和世界卫生组织,最后还宣布退出这个组织。拜登已表明会重返世卫,这或许是比较容易办到的。
12月3日,美国国家情报总监拉特克利夫声称,中国是美国所面对的最大威胁,也是纳粹德国之后全球民主和自由面临的最大威胁,并指中国打算在经济、军事和技术上主宰美国和世界其他国家。这看来很像是兵败撤退前的“焦土战术”,就是尽可能恶化中美关系,让拜登团队难以收拾。拜登要如何修复美中关系,委实很伤脑筋。
1963年,李光耀终于忍不住对这种白人特权的厌恶,下令这两个俱乐部合而为一,让所有会员都能享有在皇家高球俱乐部打球的权利。他说,在一个独立国家里存在只限白人参加的皇家俱乐部是可恶的事。