慈善总监办公室也同王律师事务所合作,就慈善机构制定反洗钱、反恐融资程序,推出指导手册。此外,慈善理事会与毕马威(KPMG)合作推出指导手册,协助慈善机构更有效落实环境、社会和治理(ESG)措施。两套手册已上载到慈善网站(Charity Portal)。
30亿洗钱案相关捐款敲响警钟
“为维护慈善领域的诚信,以及确保它有足够防备,我鼓励所有慈善机构利用这些服务,预防被不法之徒利用来洗钱,或进行恐怖主义融资等风险。”
新加坡社科大学社会公益卓越中心主任洪合成博士,也是特许会计师协会慈善会计委员会主席。他说,制定反洗钱、反恐怖主义融资措施,对缺乏资源和相关知识的小型慈善机构来说,相当复杂。
文社青部在星期三发布的文告指出,目前没有迹象显示,本地慈善机构卷入洗钱或被利用进行恐怖主义融资。尽管如此,不少慈善机构反映,希望就制定反洗钱、反恐融资措施,获得更多引导和支持。
唐振辉星期三在慈善监管研讨会上也宣布,慈善总监办公室与淡马锡信托基金会成立的基金会顾问(TT Foundation Advisors)明年初将试行一项计划,为有海外受益者的慈善机构,提供加强版尽责审查服务。详情稍后公布。
集合多家慈善机构提供所需服务 有助于降低成本
本地慈善机构今后可借助受津贴的尽责审查及咨询服务,更好地防范洗钱和恐怖主义融资风险。
慈善机构如果想制定更全面的反洗钱、反恐融资策略,小组也提供咨询服务,它会根据机构的运营模式、活动及资金来源,建议相关程序。小组也可引导机构执行程序,以及监督措施的成效。
慈善总监办公室也将与新加坡法律义务办事处(Pro Bono SG)试行新计划,为小型慈善机构提供调解服务,帮助陷入纠纷的机构善用有限资源和维护声誉。这计划预计明年第二至第三季推出。
如果慈善机构对某捐款者有疑虑,可向小组提出询问,小组会将捐款者名字与国内外执法单位的制裁和观察名单、负面新闻等资料进行比对,并解读筛查结果,然后建议慈善机构可采取的步骤。
去年轰动本地的30亿元洗钱案中,几名定罪者曾捐款给本地慈善机构。慈善总监去年底发出建议通知,呼吁慈善机构检查自2019年以来的捐款记录。一些机构发现曾收到捐款,分别报警,以及将相关款项交给有关当局。
唐振辉致辞时说,慈善机构有时被视为洗钱分子较易下手的目标,而近期发布的更新版《恐怖主义融资全国风险评估》报告显示,慈善机构对恐怖主义融资风险的了解程度,仍参差不齐。
他指出,对于尽责审查,顾问小组会集合多家慈善机构,配合它们的需求提供服务,这有助降低成本,个别机构支付的费用可介于10元至几十元。至于咨询服务,由于小组须投入更多时间和精力,市价一般约5000元。慈善机构可申请慈善机构能力提升基金(Charities Capability Fund)的资助。
目前,参与这个顾问小组的会计行包括Forbis Accounting私人有限公司、InCorp Global,以及Unity Assurance私人有限公司。接下来,协会将根据需求,探讨是否号召更多成员加入。
由慈善总监办公室与新加坡特许会计师协会合作设立的“慈善机构反洗钱、反恐融资顾问小组”,10月2日投入服务。
延伸阅读
佛教总会会长广品法师说,佛总对反洗钱具备基本的认知,包括应查证大笔资金来源和其捐助者背景等,新措施有助它加强这方面的策略和能力。“防范于未然很重要,尤其对能力有限的小型慈善机构而言。这可避免一些机构不小心陷入困境,导致名誉受损,也影响公众对慈善团体的信任。”