财政部在报告中指出,政府开支到2030财年可能超过国内生产总值的20%,但收入未必赶得上。其中,医疗开销增加是开支上升的主要导因。
根据财政部星期三(2月8日)发表的《中期财政预估报告》,过去五年,每年的国家储备净投资回报贡献(NIRC)约为我国年均国内生产总值(GDP)的3.5%。展望未来,NIRC预计可跟上经济增长步伐,维持在GDP的约3.5%。
安永新加坡税务主管苏佩明认为,冠病疫情间,我国动用了超过10年时间累积的储备金来扶持国人和企业,接下来有必要重新累积国家的“老本”(nest egg),为下一个难关做足准备。
李显龙总理在2019年国庆群众大会上,承诺政府在未来100年投入至少1000亿元,应对海平面上升的威胁。2020年,政府拨款50亿元设立海岸及洪水防护基金。
财政部指出,尽管未来的投资回报预计会继续增长,但增速可能放缓。这主要是因为投资环境面临逆风,包括全球经济和生产力增长放慢、通货膨胀率更高,以及地缘政治和贸易紧张局势加剧。与此同时,面对全球前景不明朗,以及国内的结构性挑战,我国经济增长预计在接下来几年放缓。
NIRC是政府收入的最大来源之一,目前资助约五分之一的政府开支。它由两个部分组成,一部分来自新加坡金融管理局(MAS)、新加坡政府投资公司(GIC)和淡马锡控股(Temasek Holdings)所管理资产的净投资回报(Net Investment Returns),最高达50%;另一部分来自积累储备金(past reserves)的净投资收入(Net Investment Income),最高达50%。
报告说:“我们不预期NIRC与GDP的比率在中期会偏离目前的水平太远,但年与年之间可能会出现有一些波动。”
财政部指出,过去五年,每年的国家储备净投资回报贡献约为我国年均国内生产总值的3.5%。展望未来,NIRC预计可跟上经济增长步伐,维持在GDP的约3.5%。
面对各种全球逆风,我国储备的投资回报增速可能与经济增长步伐一样,在未来几年放缓。
德勤新加坡税务区域主管合伙人刘辉泉建议,我国可参考其他国家对脱售不动资产所获得的资本收益(capital gains)征税的做法,扩大收入来源。
政府收入未必赶上开支 医疗开销增加是主因
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除了国人的医疗需求日益提高,受访税务专家指出,我国接下来在应对气候变化、加速经济转型等各方面的开支也会增加,他们建议政府探讨新的税务措施,从而扩大收入来源。
专家:探讨新税扩大财源
德勤新加坡税务合伙人蔡康平接受《联合早报》访问时说:“除了医疗护理、学前教育,以及帮助低收入群体等,我国在防护海岸线、加速经济和绿色转型等方面在长期都需要大量资金。此外,面对全球经济不确定因素,新加坡也必须加强粮食和能源等必需品供应的韧性。”