SIIA会长戴尚志副教授说，风险级别从绿转橙不是印尼政府的问题，当局其实在治霾方面做得不错。不过，现在的棕榈油价是过去的二至四倍，这样的现象会促使种植者扩大产量，甚至清除更多土地。

报告指出，去年的棕榈种子销量比2018年，即棕榈油价在最低点时高出一倍。这显示市场已经因棕榈油价攀高开始扩大栽种。

“‘遗漏市场’（leakage market）是个隐忧。这个市场基本上指小农民非法种植棕榈，再非法转卖。”

根据本地智库新加坡国际事务学会（Singapore Institute of International Affairs，简称SIIA）昨天发出的报告，今年出现跨境烟霾的风险属橙色级别，即中等风险，高于去年的绿色级别。

报告说，新兴的碳项目会如何在亚细安发展仍有待观察，但以目前看，情况较乐观。“理想的情况是将自然生态系统视作有价值的碳汇和生物多样性的来源，而不只是可变成种植地的土地。”

戴尚志提到，由于跨国企业和大型业者备受关注，他们不会冒险烧芭清地，但小型种植者甚至是中型公司可能这么做。

例如，通过基于自然的方案制造和销售碳信用额（carbon credits）。

报告也指出，今年的天气料一般，但降雨量也可能比往常高。要是较高的降雨量持续到年底，将限制火势和烟霾的扩散。“不过，本区域不能一直依靠有利的天气预防烟霾，须要的是永久的解决方案。”

SIIA是通过分析预计降雨量和气温、人类行为和气候与土地管理政策做出上述预测。跨境烟霾风险分红、橙、绿三个级别，红色代表高风险，绿色代表低风险。

报告也强调，亚细安成员国须相互合作才能扩大碳市场的发展规模。

他说，须要继续监督森林，并对非法用火以增加盈利的种植者采取行动。

棕榈油价格飙涨，考虑到印度尼西亚一些中小型种植者可能非法烧芭清地，扩大种植来增加盈利，本区域今年出现跨境烟霾的风险比去年高。不过，情况料不会像2015年和2019年严重。

冠病疫情加上乌克兰战事和南美的黄豆和玉米因天气恶劣收成不理想，导致其他菜油种类的价格上涨，进而推高棕榈油价。

棕榈油价猛涨 将促使种植者清地增产

俄罗斯今年2月入侵乌克兰前，原棕油期货价格从2018年6月至2019年9月每公吨475美元（约659新元）的月均水平飙涨至每公吨1627美元（约2256新元），3月初更进一步上升至1942美元（约2692新元），直到3月中才回落到1642美元（约2276新元）的水平。

“要是非法放火清地，没有使用可持续做法，烟霾将重返本区域。”