当然,比起缅甸的敏昂莱要透过军事政变与镇压来巩固权力,柬埔寨还是好一点点,除了极严重的贪腐和仍被归属在最不发达国家之列,百姓尚算安居乐业。
所谓洪马内留学海外,指的是他于1995年进入美国西点军校,毕业后又转赴纽约大学取得经济硕士学位,再取得英国布里斯托大学经济学博士学位的经历。诚然,这类权贵子弟进入英美一流学府的故事屡见不鲜,也是西方强权拉拢各国菁英,从软实力潜移默化发挥影响的惯用策略。可以确定的一点,是洪马内在西点军校就学期间的表现不俗,曾获颁奖学金,因此确实是有相当实力。
如果按照目前的剧本走,洪马内迟早会成为柬埔寨的实质领导人,但他能否带领国家进行现代化的总体改革,摆脱对外援的依赖,甚至是刷新吏治,打击贪腐,并逐步推动民主发展,还是相当遥远之后的事。可以肯定的是,洪森在30多年的统治期间,透过裙带关系与联姻政策打造出庞大且复杂的政商网络,形成一个政党与个人主义并存的政体(party-personalist regime),已经是相当稳固的“洪森王朝”权力基础。
除了选前把竞争对手救国党解散之外,洪森也在2018年查禁了一向勇于批评时政的《柬埔寨日报》(The Cambodian Daily),该报在停刊前最后一篇专题报道里,毫不客气地指称洪森就是个“彻底的独裁统治者”,虽往往可以在宪法制度下,透过“选举”和看似“合法”的手段取得政权,但骨子里走的就是独裁统治的路径。
(作者是联合国资讯科技顾问)
但“父王”洪森多次表态,自己身强体健,继续领导柬埔寨不成问题,故外界一般预估,在2023年和2028年的两次大选年,人民党推举的总理候选人仍会是洪森,洪马内要正式接班,应该是2028年之后的事。
理论上,柬埔寨实行君主立宪制,宪法于1993年颁布,明定由行政部门、两院制的立法机构,与独立运作的司法部门,三权分立相互制衡。然而,如同其他集权国家一样,徒有民主形式,所有权力尽皆集中于少部分人手上,对于政治上的异议分子,更是会想方设法铲除。
从英美学成归国后,洪马内旋即加入柬埔寨特种部队,有父亲的庇荫,一路仕途顺利,任何人都不难看出洪森的刻意栽培,以及安排他接班的企图。虽然承袭父辈的政治红利,洪马内本身也非等闲之辈。
另外,洪森也在2020年中的一次党务大会上,自豪地宣称人民党可以掌权超过100年,没有人可以挑战他的地位。到今年,即将迈入70岁的洪森,不出所料开始布局接班。他的长子洪马内(Hun Manet)在父亲一手操盘下,顺利在人民党第五届中央委员会第43次会议上,被推举为未来的总理候选人。
虽然承袭父辈的政治红利,洪马内本身也非等闲之辈。2011年2月柬埔寨与泰国军队在柏威夏寺附近发生领土争议,进而引发军事冲突。洪马内就是那次柬国军方的实际指挥者,在军事行动后,他本人也参与了各国折冲下的谈判,争取联合国最后决议将那片有争议的领土,还给了柬埔寨。经此一役,洪马内在党政军的威信大大提高。
从英美学成归国后,洪马内旋即加入柬埔寨特种部队,有父亲的庇荫,一路仕途顺利,到了2018年,44岁的洪马内官拜四星上将,并出任柬埔寨皇家陆军总司令。任何人都不难看出洪森的刻意栽培,以及安排他接班的企图。果不其然,在今年肇始所公布的未来总理名单里,洪马内成为最受瞩目的一位。即便洪森本人否认“子承父业”的说法,表示柬埔寨的未来领导人,仍会由柬埔寨人民自己选择,但西方媒体自然不会买账,纷纷撰文抨击,只是如同柬埔寨大众对政治的看法一样,改变不了事实。
洪马内接班浮出台面后,外界本以为会激起如缅甸,甚至是泰国民众那样全国集结的反独裁声浪,意外的是,柬埔寨虽也有零星抗议和网络舆论不满的声音,但相当大部分的民众(包括年轻人),好像并不太在意,甚至还觉得可能由洪马内来掌权也不是坏事。不知是出于对政治腐败的无感,抑或长年来对政商权贵裙带主义的无奈,一名曾游学欧洲,目前返回老家金边工作的柬埔寨朋友这么说:“政治上真的很难撼动什么,不过,洪马内至少留学过海外,应该比较西化,能够带领国家发展得好一些。”
迈入今年最后一季,疫情虽仍未有效杜绝,各国已纷纷打开国门,大部分人早已不那么在意每日确诊人数。在东南亚,即便是较不发达的地区,生活与疫情共处,也成为新常态。例如柬埔寨,就算仍有因冠病致死的通报,但政府早于年初就拍板决定,开放已接种疫苗的外国人入境可以免隔离、免做核酸检测的证明。
倒不是不怕死,而是与一年多来经济的直接与间接损失相较,再不开放边境,允许通商与观光,恐怕柬埔寨的社会就要动荡了。根据联合国开发署去年中公布的报告,冠病疫情已导致柬埔寨损失36亿美元的资金流入,若对照2020年的流入,占比将近20%,其中影响最深的又以观光收入和国外直接投资为主。
至于在政务、军务之余,亲赴偏乡嘘寒问暖,总是能有意无意地被捕捉到亲民的画面,以及与庶民互动的报道,这是最基本的政治公关行动。
经济萧条,政府有没有作为,有待观察。但柬埔寨政局上的明争暗斗,掌权者希望巩固权力,世袭罔替,从这几年来的诸多举措,倒是司马昭之心。熟悉柬埔寨政局的人,大概对洪森都不陌生。这个独裁者,从1998年掌权至今,领导柬埔寨人民党(CPP),贯彻“党国一体”的集权统治。期间铲除异己、打击政敌的事迹不胜枚举。例如为了铺陈2018年的大选,前一年以“勾结美国,意图颠覆政府”的罪名,把最大竞选对手救国党给解散,曾与该党有关的人员,也全部丧失竞选公职的资格。