可见堕胎权争议已经跃升为民主党拥有强大优势的焦点战场,在接近选举的日子,若民主党能持续喊话感召,凝聚支持度,连带其他因应校园枪击的新枪械管制等议题,或能在长期被共和党诟病的犯罪率及通胀议题之外,透过文化议题战场在中期选举上反胜共和党。
8月2日,堪萨斯州政府展开一项州内公投,针对是否以通过一项修改州宪法,禁止堕胎法案作出表决,结果出乎意料地,以共和党支持者较多,由共和党执政的红州,结果是59%比41%大比数否决议案。这项公投结果除了可反映美国主流社会排除政治背景,对保障堕胎权的支持态度外,也可激励民主党考虑更多不同手段保障堕胎权,继而加速以此议题站稳中期选举优势。
最高法院的决定,引发各地出现党派分裂的激烈辩论。目前加上推翻前已经禁止堕胎的州份,已有15个州宣判完全禁止堕胎,有13个州正在就堕胎禁令法案进行辩论,或州内法院正重新审视获通过反堕胎法案的合法性。在密苏里州,共和党议员曾两次提出,考虑推行法案,禁止州内妇女跨境到合法堕胎州堕胎,可谓是对女性身体自主权的巨大挑战。
虽然主流民意一直有呼声,希望拜登尽快采取手段保障堕胎权,但相关法案在参众议院的进展却未见起色,行政部门也未就堕胎权采取积极措施。然而,堪萨斯州一项关于是否通过禁止堕胎法案的公投结果,及拜登签署一份指示卫生与公众服务部门积极寻求不同手段,保障堕胎的行政命令,或将激励民主党,在堕胎权争议跃升为焦点战场的情形下,站稳阵脚,连同枪械管制等其他热门议案,奠定民主党中期大选反胜的基础。
民主党对堕胎权的重视
美国最高法院7月24日以五比四票,正式推翻一直被视为保障国内妇女堕胎权最重要的罗诉韦德案(Roe v wade),意味着堕胎权不再受宪法保障。至此,各州是否仍允许合法堕胎,成为民主与共和两党对垒的新战场;目前有州法院认可合法堕胎的剩下21个。放眼不同州议会,以共和党为首的保守派人士致力推动各种禁止堕胎的新法案,民主党进步派人士则尝试阻断法案通过,保障堕胎权。
拜登向媒体直言,若议会无法通过这些法案,将须要依靠选民投票保障美国民众。另一方面,美国调查机构本南森战略集团连同公共意见策略7月民调发现,虽然选民普遍仍因通胀等议题对拜登表现不满,但同意保障堕胎法案为须要优先处理议题的选民达26%,远超支持反堕胎法案的9%。负责调查的民主派民调人士乔尔·本南森及共和党派纽豪斯指出,枪械暴力及堕胎议题将连同通胀,成为是次中期大选最受选民关注的议题,尤其在中间选民之间,枪械管制及堕胎议题也变得更为重要。
在堪萨斯公投后,拜登签署行政命令,直接指示卫生与公众服务部维护美国国民寻求堕胎及相关医疗服务的权利,例如保障孕妇跨境到堕胎合法之州接受堕胎手术,以适当手段确立各州医生执行堕胎上的法律责任等。
除了阻挠法案通过及在主流媒体发声,划清与共和党的不同,例如强调保障身体自主权外,民主党亦借堕胎议题,开始作地区拉票宣传,例如在新罕布什尔等州份,民主党便透过电视广告,为支持保障堕胎的候选人拉票。
(作者是香港国际问题研究所研究员)
虽然拜登也指出,对堕胎权议题,长远须要透过立法赋予法律保障,然而,有鉴于总统权力受制约,行政部门不能直接命令或干涉立法机关推行保障堕胎权的法案。因此,此项行政命令距离真正达成完全保障堕胎,仍相差甚远,更多的是彰显民主党对堕胎议题的重视,旨在聚拢亲选择派的支持者,甚至扩大到性别议题关注者,巩固民主党票源。
在最高法院就罗诉韦德案的表决结果草案流出之初,拜登已多次表达对最高法院决定的不认同,但其他社会议题如枪械管制、任命新任最高法院法官等同样受关注,却未发展成足以被放大的选举焦点。连月来,堕胎权议题火速燃烧成为两党对抗的新战线,在本次中期选举备受民主党重视。
在签署行政命令以外,民主党亦把握现时社会主流,尝试规划并实行更多保障堕胎权的部署。拜登幕僚同步向传统共和党优势州爱达荷州政府,入禀起诉其最近通过的一条新反堕胎法律,限制急症室医生在孕妇面临医疗危险的情形下进行堕胎手术。