在美国国家层面,中国是冷战结束以来美国遇到的最强劲、最难预测(因为从美国的文化、制度和思路出发,它不可能真正理解中国)的战略竞争对手。面对当前中美实力格局,美国在台湾问题上继续采取模糊战略,很难达到过去的效果;通过“切香肠”方式掏空“一中原则”,更符合美国利益。佩洛西作为美国第三号政治人物访台,是美国掏空“一中原则”的重要步骤。美国一直担心中美会在台湾问题上擦枪走火。此次佩洛西行程既证明了中美沟通渠道的畅通性和有效性,也测试了两国的战略默契——即守住中美不发生直接军事冲突的战略底线。
美方相对复杂些,下面主要从美国、民主党及佩洛西个人三个层面分析美方的得失。
虽然美国没能通过此次访台在中美间建立护栏,但至少成功检测了双方的战略默契。美国顶住中国压力间接支持“台独”,与撤离阿富汗形成鲜明对比,一定程度上维护它对盟友的公信力。
更加重要的是,佩洛西访台使中国得以开启军事演训回应外国政要访台的先例。此次及今后的军事演训均可随时转化成实战。或许今后美西方国家议员访台将常态化,而中国通过军事演训作出回应也将常态化。中国将根据访问的性质和国内外形势需要,来决定演训的规模及时长。
对于中国大陆而言,似乎失了些面子:对美国的威慑效果欠佳,在这场“胆小鬼”游戏博弈中,胆子更大的美方代表佩洛西完成了访台。然而,中国并没有在她飞往台湾的行程中,如某位网络大V所言进行“军机伴飞”,更无其他更激进的行为,给国际社会展示了克制、理性的负责任大国形象。
在党派层面,支持率持续走低的拜登政府,同时还面临近40年来最严重的通胀压力,民主党面对即将到来的中期选举毫无胜算可言。中美虽是战略竞争对手,但美国在气候问题、削减关税、朝核问题上还需要中国支持。佩洛西访台将一方面使互信赤字的中美关系雪上加霜,合作基础进一步被腐蚀,另一方面拉升民主党在中期选举中的人气。对于民主党而言,相比起中期选举失利,他们宁愿牺牲中美关系。
面对新常态,两岸和平统一的可能性大幅降低,武力统一几乎成最后选择。若无此次访台,中国暂无充分理由举行如此开创性的、历史性的军事演训。中国今后将通过反复演训改进武统效果,以使必要时的武统效率最大化。从此,中国在两岸统一问题上掌握了更大的主动权。
在个人层面,除非这次中期选举民主党获胜,否则基本可以宣告82岁的佩洛西政治生涯已经结束。美国重要政治人物在职业生涯尾声,通常会反思个人的政治遗产。为了给自己的职业生涯划上一个圆满句号,佩洛西在民主党大佬不支持的情况下(拜登表示“尊重”而不是“支持”佩洛西的决定)冒然前往台湾,既在北京时间8月2日晚上10时左右得到全球高度关注、赚足了眼球,又实现了访台心愿,捍卫了民主斗士形象。佩洛西的个人愿望几乎全部实现。可见,对于美方的国家、民主党和佩洛西三个层面而言,短期内均有所得。
中国大陆禁止向台湾出口河砂,暂停进口台湾的干果、可可豆等,这些惩罚措施势必影响台湾经济;而大陆导弹穿越台岛上空、军机穿越“海峡中线”,也使台湾所谓主权沦为空谈。中国大陆应对访台进行的军演,在安全上给台湾造成的压迫感,加剧了台湾民众尤其是台湾年轻人对大陆的反感度,激发了台湾人的爱台情绪,增强了台湾的凝聚力。同时,美国这个台湾最倚重的外部安全力量,并没有放弃台湾这颗棋子,台湾各界吃了定心丸。
可见,刚刚结束的佩洛西访台大戏,至少从短期得失来看,两岸三方似乎都是得多失少。就此而言,她此行更像一幕喜剧。然而,台湾问题是一个多幕剧。某一幕的得失固然重要,但大剧最终落幕时,笑到最后的一方才是最大赢家,才是真正赢家。最终结局却不可能是一出喜剧。
从1949年蒋介石兵败台湾偏安一隅至今,两岸已经上演多幕惊心动魄的大戏。美国众议院议长佩洛西此次访台必将以大戏的性质载入两岸关系史。目前还无法精准预测佩洛西访台所引发的多米诺骨牌效应,但时至今日,各主要相关方的短期得失基本明了。
(作者是四川外国语大学副教授)