赖清德近期的演说中，有三个特别值得注意的主轴。

（尹丽乔是哈佛大学费正清中国研究中心研究员 台湾大学大陆研究中心特约研究员）

（作者洪奇昌是台湾海峡交流基金会前董事长）

任何民进党的政治人物，在两岸政策上都没有冒进的空间。台湾人民一方面希望得到北京的尊重和国际社会的接纳，另一方面也不希望两岸发生军事冲突。在民主机制之下，任何台湾领导人都必须对选民负责，不走极端。

尽管台湾人民对统独以及国族认同方面仍有分歧，但是“四个坚持”代表了大多数台湾民众的底线。“四个坚持”一方面点出两岸分治的事实，并表达台湾民众希望得到北京尊重，自己“当家作主”的情感，另一方面也不排除在台湾民意支持之下，两岸未来统一的可能性。

7月7日，国台办主任刘结一在《人民日报》专文《奋力推进祖国统一进程》中，强调北京为巩固两岸和平发展道路，会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，及充分照顾到台湾同胞利益和情感。中断两岸官方的公开交流，限缩两岸事务性协商到最小程度，再紧缩陆客陆生来台，对“三个充分”，有何助益？有交流才有互信，有互信才可能讨论两岸交往的政治基础。我们不能忽略两岸的历史经验，而应以九二会谈的务实精神，开创新局。

三、赖清德于国策研究院的演说中，近一步强调两岸交流不应设政治前提。这个说法，背后至少有两个意涵：第一，要求两岸交流须有政治前提，本末倒置。在台湾太阳花运动和香港反送中之后，两岸很难延续过往的政治基础交流互动。两岸交往的新政治基础，不可能凭空而生。1990年代，两岸破冰，辜汪会谈，功不可没。如果两岸不交流对话，会有所谓的“九二共识”吗？

经过14年（2000年至2008年，2016年至今）的执政，民进党对两岸政策累积了不少经验教训，凝聚了一定的共识。本于蔡英文的国家大政方向和两岸思考，赖清德最近的两场讲话反映了这些经验、教训和共识。不管民进党是否由蔡英文当政，中美情势如何改变，民进党执政下的两岸政策都会有很强的延续性。在维护台湾主权的前提之下不冒进，对北京善意不变，同时以开放的心态推进两岸交流，是民进党两岸政策的基本方针，也是赖清德最近两场讲话中两岸思考的主轴。

另一方面，台海情势紧张，两岸军事实力失衡，台湾不能只在国防上做出相应准备，同时也必须思考如何在对等民主原则之下，政治上和北京求同存异，和缓关系。如果可以“亲中爱台”，何必“抗中保台”？赖清德的演说之后，中国大陆国台办第一时间回应称，蔡英文递出的不是橄榄枝，而是毒荆棘。其实，若中国大陆现已有实力“平视世界”，则无须对台湾“戒慎恐惧”。

赖清德在AIT酒会中特别强调，蔡英文2024年卸任后，民进党仍会秉持“四个坚持”来处理两岸关系，决不当区域的麻烦制造者。有人可能会质疑，政治人物不是常说一套做一套？我们强调，任何民进党的政治人物，在两岸政策上都没有冒进的空间。台湾人民一方面希望得到北京的尊重和国际社会的接纳，另一方面也不希望两岸发生军事冲突。在民主机制之下，任何台湾领导人都必须对选民负责，不走极端。“四个坚持”代表了现今台湾民众对两岸关系的最大公约数。台湾任何政治人物，都不会逆风而行，挑战主流民意。

第二，台湾和大陆之间不是零和关系，两岸交流合乎各方利益。这是客观事实，不会因政治上的纷扰对立而改变。两岸在产业链上互补相辅，经贸近年来不断升温。同时，超过百万的台湾民众曾在中国居住、经商、留学。两岸同文同种，30多年来的社经往来，增进了两岸人民福祉，台商更对大陆的经济发展做出积极贡献。将所有的两岸交流泛政治化，斩断限缩两岸联系，对双方有害无利。

赖清德的感慨符合客观事实。感慨之余，他在国策研究院的演说，再次强调了台湾“善意不变”的根本方针。一方面，台湾持续的善意，可让国际社会清楚认识到降低两岸紧张的关键在北京。国际的压力，因此如他所阐述，于蔡英文执政后转移到中国大陆身上。同时，台湾也因维持区域稳定和平的角色，愈加受到国际社会支持。

以上言论仅代表作者个人意见

不能忽略两岸历史经验

台湾副总统赖清德是台湾2024年可能总统候选人中，民调最高的政治人物之一，但国际各界对他相对陌生，美国智库学者甚至曾将赖清德形容为两岸关系中的未知数。不久前，赖清德对台湾的两岸国际战略发表了两场重要讲话。7月21日，他在台湾智库国策研究院发表演说，讨论总统蔡英文执政后的国际两岸局势。同日，美方主动邀约他于美国在台协会（AIT）美国独立264周年纪念日庆祝酒会上，讨论台美关系及两岸政策。赖清德的两岸思考因此有一定的重要性和代表性。在中共二十大换届及美国期中选举之际，如何解读他最近的讲话，就成为重要的课题。

二、赖清德于国策研究院的演说中，感慨北京不断忽略台湾的善意。蔡英文2016年就职时，提出根据《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》进行两岸交流，递出橄榄枝。北京回应，这是一份“未答完的答卷”。蔡英文又提出“善意不变、承诺不变、不会在压力下屈服、也不会走回对抗的道路”及“和平对等、民主对话”四原则。可是，北京仍无善意回应。

一、赖清德在AIT特别提到蔡英文在去年双十演说中所阐述的“四个坚持”，不只是现今的政策，也是未来维持区域稳定及和平现状的基本方针。“四个坚持”是坚持自由民主的宪政体制、坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属、坚持主权不容侵犯并吞、坚持中华民国台湾的前途须遵循全体台湾人民的意志决定。