美国是新冷战的最有力推手。特朗普启动在先，拜登继踵其后，并将新冷战导入集团性对抗，莽撞的俄罗斯总统普京贸然入侵乌克兰，恰恰为拜登组合团团伙伙提供莫大助力。

这回北约峰会老店新开，为了营造声势，首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰各国领袖共襄盛举，拜登也主导协商美国在波兰永久部署、美国增加对英德等国的武器与军事部署，以及扩充北约快速反应部队。令人瞩目的是，北约的战略构想不但将俄罗斯定位为“直接与实际的威胁”，也破天荒明指中国已对欧洲与北约盟国构成“系统性的挑战”。此举等于是宣告新冷战时代自此开打，俄罗斯与中国是敌对一方，非置其于倾覆性败势不可。

地球日益暖化是千真万确的，新冷战致使世局日益炙热同样无可置疑；地球变热，人类还未能以集团协作行动有效挽救；新冷战正在加温中，火势越烧越旺，主导的国家对于缓和之道却置若罔闻。

拜登老骥伏枥，奔走国际，但11月期中选后势必成为“跛脚鸭总统”。今年初连国内的基础建设法案都大打折扣，建设美好未来的庞大预算也遭搁置，如何还能在国会透过立法行动，支持全球基建计划？他在美国深陷泥淖，出了国门却大笔挥洒，锁定中国与俄罗斯，不断大张旗鼓添增具体议题，设定远大目标，大口承诺出资，豁达洒币，让人好奇他贡献良多的美国政府超过30兆美元的债务，是不是债多不愁？这些他都不管，只顾大声嚷嚷，喊打喊杀，号召友邦挥军前进攻击中俄。

中俄两国将结合伊朗等美国敌对国家，成为另一集团，相互对抗。美国早已结合盟国在科技封锁、贸易制裁、供应链脱钩上遏制中俄，未来在两大集团角力之下，必然产生交互加乘的效应，彼此陷入愈益酣热的对战。

在他呼号与组合下，世界强权进入集团化对抗的新冷战时代加速推进。在另一边厢，已经被捆绑在一起的俄罗斯与中国只能更加紧密合作，协同抗敌。习近平和普京上月底再次视讯会谈，习近平保证，北京在主权、安全以及其他涉及根本利益和重大关切的问题上相互支持。年初冬奥会开幕之际，习近平在北京与普京宣布了中国和俄罗斯之间的“无限友谊”，并签署多项协议，特别是在天然气领域。

大饼画得很大，但作饼的原料从何而来，也就是资金来源，却未见具体筹措方案，而投资的主体空空如也，让人怀疑这项全球基建计划恐将沦为镜中月。如同拜登5月间敲锣打鼓宣布打造的“印太经济框架”，对于参与国家共同期盼的美国市场准入与关税减免，一概谢绝，连饼都不画，何能予人产生充饥的想望？

拜登部署打群架不遗余力。他一方面强化既有的国际组织，使其对抗俄罗斯与中国的意图与战力更强；另一方面则在印太地区组织新联盟，提出新倡议，剑指中国与俄罗斯。他6月底在欧洲展开新布局，声势浩大，后续能否形成强大的集团战力，则难以乐观。毕竟，他意图纠合的盟友各有盘算，难以完全协同一致，而且各国内政难题越来越大，尤以美国为然，果若无法安内，何能攘外？

北约有这个能耐吗？北约目前有30个成员国，看似阵容坚强，但战力却有待考验，而提升战力的难题也很大，特别是快速打击部队，训练、整备、战力提升、情蒐、后勤补给，在在是严酷挑战，难题重重，现又声言要扩充七倍以上兵力，但兵源、预算从何而来？各国责任与义务如何妥善分配？未来势必争议不休，难以如愿成为一支雄师。

目前民意支持贫弱的拜登，为了挽救四个多月后到来的期中选举颓势，在国际舞台使出浑身解术，期盼赚取一些红利弥补国内事务上的巨额亏损，尤其通胀猛兽已难驯服，更须在国外战场上有所作为。更麻烦的是，他要连结的盟友虽然做面子给他，但里子能给多少，恐怕无法寄予厚望。眼前的乌克兰战争正是如此，美国盟邦都表现得义愤填膺状，大举响应制裁并伸手援助乌克兰，但德法意三个要角国家已对俄乌战争萌生疲态，反映了多数欧洲国家无法长期忍受物价飞腾与无尽支出之苦，虽然仍站在道德制高点上，但两腿已经发软。美国还能带头打仗多久，启人疑窦。

拜登领导下的美国，急欲重振世界领头羊的霸权地位，但国际现势与国内困局已不容他顺遂而为，毕竟中国已经强势崛起，再也无法打压下去，而美国内部须面对通胀、政治对立与社会动荡等诸多深重问题；盟邦也各有所图，不会乖乖顺从美国的指使。冷战最终的甜美结局不大可能再次赏赐美国。历史反将证明，美国在21世纪的20年代激化了国际的集团性对抗，主导了新冷战的斗争，虽然弄热了世局，却让世界上众多心繫和平且期盼共同发展的国家，为之对美国彻底心冷。

七大工业国（G7）峰会和北约组织可说是美国的附随组织，用之打群架如同探囊取物，拜登6月底到欧洲大煽其火。七国领袖发表的联合公报，针对俄罗斯石油出口订定价格上限，还首次抨击中国不透明、扭曲市场机制的贸易作为，已对世界贸易体系构成重大伤害。又为了与中国如火如荼进行中的“一带一路”对抗，七国声称将在未来五年筹措6000亿美元（约8377亿新元）资金，协助发展中国家推动公路、铁路、港口、机场、数码通讯与医疗设施等基础建设，美国承担2000亿美元，其余将由G7其他成员国、国际货币基金组织、世界银行与亚洲开发银行共同筹措。

（作者是中央通讯社前董事长、台湾资深媒体人）