第四，日本防卫政策开始融入应对气候变化问题。近年来极端气候现象频繁发生，如今年河南暴雨、西欧洪灾、北美高温等，国际社会也因此愈发重视气候变化问题。

以此为背景，中国、美国、日本等全球主要国家纷纷提出碳中和计划等应对措施。新版《防卫白皮书》首次将气候变化问题列为安全保障的议题，并且写明国防部内设立专门机构，以负责落实政府的碳中和计划。

作者王星澳是上海国际问题研究院硕士研究生，陈友骏是上海国际问题研究院研究员

必须指出的是，《防卫白皮书》一方面指责中俄“抹黑欧美疫苗效果”，开展“疫苗外交”；另一方面却将各国围绕冠病疫苗援助而开展的“疫苗外交”，视作是自身安全保障的重要课题。

综上所述，日本总体更加强调“整军备战”的重要性，试图为日本扩军练兵争取更多的舆论支持。同时，对华问题的非理性解读显然已成为日本强军的主要动力，也为日本保守派积极宣扬军备正常化提供了理由。

此前，日本国防部公布了2022年度预算申请额为5.4797万亿日元（717亿新元）的决定，且这一预算规模较2020年度又增加了2.6%，创历史新高。同时，结合7月日本政府发表的2021年版《防卫白皮书》的相关内容，不难发现，日本总体的防卫政策正在急速升级，且更具对抗性。

第二，日本防卫政策对海洋问题的重视程度有所提升。新版《防卫白皮书》中多次言及涉海问题，尤其强调朝鲜的“船舶运输”、与日本相关的船舶在中东地区收集信息等“灰色地带”的应对问题等。这实则是在“打擦边球”，为日本海洋政策的进一步扩张制造话题、创造条件。

对新上台的首相岸田文雄而言，“求新求变”或许是他执政理念的主要追求之一。期待他可以领导新政府跳出日本对华保守思维的传统窠臼，让更多理性、客观的声音融入对华政策之中，为2022年中日恢复邦交正常化50周年的重要节点，创造更多有利因素。

近期，日本自卫队实施了F-35B起降“出云号”准航母的试验，日本海上自卫队与美澳印三国联合启动了“马拉巴尔”军事演习。

由此可见，冠病疫情依旧是日本政府的重要安全问题，而前任菅义伟政府之所以在防卫政策中弱化疫情的影响与占比，一是试图为本国防疫工作提供“政治背书”；二是试图淡化疫情对日本社会的危害程度，为奥运的“成功举办”营造必要的舆论氛围。

第一，日本防卫政策总体趋向强硬。就新一版《防卫白皮书》的封面而言，相较往年的各个版本，可谓是“画风突变”。2020年，《防卫白皮书》还是以粉色为基调的富士山与樱花作为封面，凸显日本的和平与美好。今年却以水墨的方式，仅用黑白二色描绘一名精悍武士御马的场面，笔触充满力量感，颇显侵略性、进攻性。事实上，日本《防卫白皮书》封面风格的剧变，也在日本国内引起了不小的争议。

然而，新版《防卫白皮书》删除了冠病疫情的单独章节，选择将疫情相关内容拆分至各个章节之内，淡化疫情的影响。

总的来说，在海洋问题上，日本政府的海洋战略也逐渐清晰，即以“既有的海洋法秩序”作为自身的合法性来源，渲染中国主张及活动的“修正主义”色彩，由此塑造日本“秩序维护者”及“和平守护者”的“高大”形象，借此试图牵制中国争取合法海洋利益的正常活动。

第三，日本防卫政策忽视或淡化了冠病疫情所造成的安全问题。过去的一年多，日本政府为了促进经济增长，总是在疫情刚有好转迹象时，便迅即取消紧急事态；加之日本的疫苗接种效率不高，使得疫情始终难以得到根本性控制。