联合国将不会承认任何通过武力获得权力的政府,并明确表示联合国不承认恢复伊斯兰酋长国的任何行为。从古特雷斯的发言不难看出,国际社会更多持一种观望甚至是戒备的态度。

如果塔利班相关领导人缺乏必要的政治眼光,轻率决定通过军事手段,以戒严、镇压等形式维持国内秩序,其结果注定是悲剧性的。

虽然塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆在第一时间内,就向外界公开宣布“阿富汗战争”已经结束,并呼吁与国际社会建立和平关系,但就实际效果而言,在8月16日举行的安理会紧急会议上,各方就阿富汗局势进行了紧急会议。其中,联合国秘书长古特雷斯宣称:国际社会也必须团结起来,确保阿富汗不再被用作恐怖组织的平台或避风港。

马上打天下,并不能马上治天下,通过武力手段夺取政权的塔利班,在未来一段时间内的外交工作,更多会以争取国际社会普遍承认为重点事项。

作者是四川外国语大学国际关系学院、比较文学与跨文化研究硕士研究生

从目前的情况来看,塔利班正在同美国、中国、俄罗斯在内的多数大国保持一定的外交联系。或许,在各方摒弃前嫌的共同努力下,我们有希望看到阿富汗问题真正解决的那一天。

其中,塔利班武装自5月起便开始进攻政府军控制的各省,一路势如破竹,最终于8月15日宣布占领阿富汗首都喀布尔,并控制总统府;而阿富汗总统加尼则仓皇出逃至阿联酋。此后,阿富汗政府的留守官员同塔利班领导人会晤,商讨权力和平交接。

今年4月14日,美国总统拜登宣布驻阿富汗美军将于今年9月11日前全部撤出之后,阿富汗国内局势出现较大动荡,为争夺美军撤出后所留下来的巨大“权力真空”,阿富汗国内各方势力开始角力。

其中的原因何在?究其根本,塔利班推翻阿富汗民选政府的这一行为,其实就是以武力手段夺取政权。这一行为实质上推翻了2001年阿富汗战争以来,由联合国主导阿富汗各方积极参与,一道建立的阿富汗战后秩序。

如果联合国不假思索地承认塔利班政权,一方面,这会显得过于轻浮,会让世人觉得联合国以及现行国际秩序形同虚设,甚至在一定程度上会助长全球范围内的民族分离主义运动的蔓延;另一方面,在尚未得知更多有关塔利班政权对待人权、妇女权益等问题的态度时,贸然承认会给予塔利班更多的谈判筹码,甚至还会导致“出尔反尔”情况的出现。

所以,塔利班必须将更多的精力投入到国民经济恢复上面。尤其是当前阿富汗面临着一定程度的粮食短缺状况,塔利班就更应该将目光投向解决粮食危机,改善民生等相关事项上,以期通过上述问题的解决,来赢得国民的信任。

这对于塔利班而言无疑是一大挑战。在缺乏国际承认的情况下,塔利班政权存在着一定意义上的合法性危机。为此,他们须尽力确保新成立的过渡政府控制国内局势,避免出现较为严重的政治动荡,甚至是流血事件。

可是,在阿富汗糟糕的经济状况,以及较为复杂的部族关系等多重原因的影响下,塔利班难以独立解决这些问题,最好的方法仍然是寻求国际社会的粮食援助以及经济援建。而这一切援助能够成立的前提,又涉及了先前的核心问题,即塔利班能否取得国际承认,解决潜在的合法性危机。

为了取得国际承认,塔利班必须遵守先前的承诺,即最大限度地尊重和保障阿富汗民众的合法权益不受侵害,尤其是保证阿富汗女性不会被剥夺工作或受教育机会。同时,它还必须与任何形式上的恐怖主义彻底划清界限。

 

因此,对于联合国以及绝大多数的国家来说,对于即将建立的阿富汗过渡政府,更多会持一种观望态度,再来决定是否承认新政权,以及如何定位本国同这一政权之间的关系等重大外交事项。