成名要早。34岁时，布克尔便坐上了圣萨尔瓦多市（萨尔瓦多首都）市长的位置，四年之后摘取王冠，成为萨尔瓦多史上第一位不是来自两大主要政党的总统。也许是政坛之路太顺利，喜欢歪戴橄榄球帽的布克尔十分地自恋，不仅自封为“人民的救星”，还自诩为“地球上最时髦和最英俊的总统”。
在布克尔亲自督阵而成的《比特币法》中，有多个条款反复提到了金融的普惠性。分析发现，萨尔瓦多是一个以现金交易为主导的经济体，大约70%的人没有银行账户或信用卡，也就是说无法享受到银行服务。不过，萨尔瓦多的手机普及率却高达146%，每人手握约1.46部手机，因此如果能让他们通过手机终端，学会运用比特币点对点式的转账交易，就可弥补无法企及银行零售服务的缺陷，同时大大提高金融的普惠程度。
虽然说如同萨尔瓦多那样选择比特币作为法定货币，并不是为了“去美元化”，但如果通过数码货币的应用，能让本国经济独立性增强，也是它们所共同愿意看到的结果。
今年39岁的布克尔可谓含着“金汤匙”出生，父亲是驰名萨尔瓦多的广告业巨商，但布克尔没有子承父业，而是在青年时期怀揣社会理想，加入了前左翼游击队政党，无奈因政治野心过于张扬被驱逐出党，从此布克尔便与传统政党划清界线并彻底决裂，且自立门户成立了奉行民粹主义理念的“新思想党”。
在萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔放出将把比特币作为本国法定货币口风的第三天，该国国会便以绝对优势赞成票通过了《比特币法》，正式确立了比特币作为萨尔瓦多合法货币的地位；萨尔瓦多也由此成为全球首个视比特币为法币的主权国家。
鉴于比特币交易相对于现金来说较为复杂且昂贵，考虑到部分民众无法使用比特币交易，《比特币法》过渡性条款允许无法进行比特币交易的民众，可以不接受比特币支付。
另一方面，诸如萨尔瓦多之类的经济体，并没有中国以及欧美国家那样强大的金融科技，只能借助私人虚拟货币的力量，来完成法定数码货币的布局，甚至在比特币被许多大国所封堵的背景下，不少弱小国家还想趁机拣货，以快捷地获取自身短缺的外部金融资源。
《比特币法》通过以来，已经有巴拉圭、阿根廷与巴拿马等许多中美洲与南美洲国家站出来，表示对比特币的官方兴趣，甚至远在太平洋西南部的汤加群岛以及非洲的坦桑尼亚，也对萨尔瓦多的选择大唱赞歌。
因此，尽管去年萨尔瓦多经济遭遇40年来最严重的一次崩盘，公债激增至国内生产总值的90%，财政赤字占比超过10%，同时还有190万人陷入贫困，贫困率攀升至30%，但布克尔的民众支持率却不降反升，并一路走高至80%的历史峰值。有了这样的民意基础，当布克尔同样高举民粹主义大旗，为比特币的合法化站台时，怎有异类与反对之声？
奉行自由主义经济思想，布克尔对比特币的自由赋予也达到了极致。萨尔瓦多90%以上的交易使用美元，虽有自己创设的法定货币科郎，但一直沉睡不醒。因此，比特币成为法币后，便可与美元自由兑换，汇率由市场自由确定；不仅如此，对于民众来说，既可以用比特币缴费交税，也能用比特币购买支付和清偿债务，而且提倡所有组织与个人用比特币对商品与服务计价，不得拒收比特币。
从这个意义上说，萨尔瓦多以及更多潜在国家将比特币升级为法定货币，其中可能带有金融博弈的成分，最终的结果都会让比特币笑逐颜开。
当然，布克尔并不是没有理智的一介莽夫。在冠状病毒肆虐之下的西半球，当许多国家百姓提心吊胆时，萨尔瓦多的民众却安然无恙，原因就是布克尔及时宣布封国闭城与全民居家隔离，同时向贫民窟免费发放大量食物补给；有意思的是，期间有黑帮团伙成员与布克尔的封禁政策唱反调，但最终不是锒铛入狱，就是家产被抄。
稍稍分析可以发现，站到萨尔瓦多朋友圈里的国家，基本上具有以下共性：一方面，这些国家的经济体量不大，经济增长的内生动能较弱，对外部市场尤其是对欧美市场依赖性较强；特别是不少国家并没有自己的独立货币，或者自身法定货币稳定性与普及性较差，由此不得不选择美元作为本国法定货币。但与此紧密关联，这些国家也失去了货币政策的独立性，政府调控经济的能力显著边缘化。
前不久，国会讨论中央银行委员会人选，私营部门游说团体在七人的央行董事会中本有任命两名成员的权力，但布克尔硬是不认同，最终这一传统的人事任命方式胎死腹中。不难想象，作为一名虚拟货币的狂热爱好者，布克尔想让国会为比特币穿上法衣，安有不应允与流产之虞？
对于法定货币而言，这样的容量与效率显然不达标。据悉，萨尔瓦多已组建起一个基于比特币的新金融生态系统领导团队，其中主要与数码货币钱包公司Strike合作，创建支持比特币交易的网络交易系统。该系统可将大量交易放到比特币区块链之外进行，通过智能合约来完善链下的交易渠道，整个交易中智能合约起到了中介的重要角色，而区块链则确保最终的交易结果被确认。
按照布克尔自己的测算，比特币的总量为2100万，如果萨尔瓦多人均持有一枚比特币，等于有670万个比特币为萨尔瓦多所有，且只要比特币流通价值的1%流入萨尔瓦多，经济就可增长25%。
萨尔瓦多将私人数码货币合法化的行为，当然也引起了全球性的关注目光。国际货币基金组织（IMF）发言人警示性指出，萨尔瓦多采用比特币作为法定货币的决定，可能会带来一系列风险和监管挑战；不过，相比于IMF的唱空言论，更多的则是对萨尔瓦多做法的认同与追随。
从经济到政治再到军事，任何一国的运行生态都必然打上首脑人物，尤其是强势领袖思维范式的烙印以及行事风格的标记。在全球主要经济体均对比特币等虚拟货币持警惕态度的背景下，萨尔瓦多则敞开大门接纳比特币，并为其披上合法的华表，很大程度上应当是该国总统布克尔特立独行的结果；同时也多少印证了布克尔在国内一呼百应的超常人气和领袖魅力。
为了推广使用比特币及其交易，《比特币法》不仅明确不会对比特币交易征收资本利得税，还决定通过萨尔瓦多发展银行，成立运行一个持有1.5亿美元比特币的信托基金，以抵消比特币的波动，确保商户不用承担不必要的风险。另外，萨尔瓦多还对外公布，拥有三枚比特币就可以成为萨尔瓦多的公民。
新思想党在萨尔瓦多国会中拥有绝对多数席位，这使布克尔的任何个人提案都有可能一路绿灯，而即便是国会偶有歧见或稍有怠慢，布克尔也会毫不留情地踢开障碍。为了给警察更新装备，布克尔向国会提出了数额为1.09亿美元的紧急拨款请求，国会觉得有些不妥，布克尔一声令下，一支荷枪实弹的士兵闯进国会大厅，心惊胆颤的议员们只得屈从。
接下来最紧迫的任务，是萨尔瓦多要为比特币的交易运行创造必要的金融基础设施。按照最新数据，目前比特币网络处理交易量一天约为18万笔，即便是比特币全网只给萨尔瓦多一个国家使用，还不够萨尔瓦多人平均每个月发送一笔交易。
作者是中国市场学会理事、广东外语外贸大学经济学教授、研究生导师
另一方面，萨尔瓦多以农业为主，工业基础薄弱，出口乏善可陈，经济严重依赖移民汇款，每年有超过200万的萨尔瓦多人往国内汇款，侨汇收入60多亿美元，约占萨尔瓦多国内生产总值的20%以上。对于这些国际转账，现有服务不仅会收取10%或更多费用，而且传递速度慢，有时需要数天才能到达。但如果改用比特币，高昂的中介费成本免了不说，还可体验到快捷便利的服务。