而在当前的库尔德政治力量中,土耳其与伊拉克库尔德自治区的关系最为微妙,对于未来库尔德政治力量独立也最为关键。

短期难以实现的独立愿景

而从这个时刻开始,尽管最初土耳其反对伊拉克库尔德自治区建立,担心会刺激土耳其国内的库尔德民族主义情绪,但是很快的,土耳其与伊拉克库尔德政治力量高层建立了亲密的联系。

政治学院博士候选人

伊拉克库尔德的关系

随着2014年伊国组织在伊拉克北部扩张,包括辛贾尔地区在内也受到了来自于叙利亚库尔德武装的扩张。无论是叙利亚的库尔德人武装,还是在伊拉克北部辛贾尔地区的库尔德武装,绝大多数都与土耳其境内的库尔德工人党有密切的关系,土耳其甚至认为这些团体就是库尔德工人党,只不过换了名字。

土耳其-

在伊拉克库尔德自治区内部,如今最为强大的两个政治军事派系,即现任伊拉克库尔德自治区领导人巴尔扎尼及其家族领导的“库尔德民主党”,以及塔拉巴尼及其家族领导的“库尔德斯坦爱国联盟”,都与土耳其保持着密切的关系。无论塔拉巴尼和巴尔扎尼,尽管身为伊拉克国籍,但是手中都持有合法的土耳其护照,随时可以自由的往来于安卡拉-巴格达-埃尔比勒(伊拉克库尔德自治区首府)。

从历史上来说,土耳其和如今的伊拉克库尔德自治政府的直接交往,可以追述到上世纪90年代的第一次海湾战争之后,当时美国在伊拉克北部设置的禁飞区,从很大程度上保证了伊拉克库尔德人政治力量能够获得事实上的政治独立。

有鉴于此,土耳其必须在复杂的地区政治议题中寻求自己的关键利益,在复杂多变的地区环境中,当不同地区行为体的利益关切也变化不定之时,土耳其必须把握住自己在核心问题上的关键利益点。因此土耳其在伊拉克库尔德问题上的政策,也就由过去的间接羁縻转变为直接的介入。在过去的几个月中,土耳其不仅向伊拉克北部增兵,甚至参与了收复摩苏尔的若干战斗。

在此背景下,伊拉克国内什叶派由于组织有序,加上伊朗的大力支持,能够在短期内以人民动员军的名义迅速发动反击,并且控制广大的地域;而北部的库尔德自治区武装部队,与伊拉克政府军的陆路沟通几乎被伊国组织所断绝,因此在伊国组织衰微之时,也积极的发动攻势来抢占地域,扩展库尔德自治区的实际控制范围;而逊尼派部落武装,在摆脱了伊国组织的束缚之后,也开始组建自己的武装派别,参与到打击伊国组织的进程当中。各个武装派别之间,在打击伊国组织的同时同床异梦,使得彼此的关系微妙而复杂。

土耳其与巴尔扎尼以及塔拉巴尼关系之所以亲密,很大程度上是出于“敌人的敌人是朋友”的战略逻辑。一方面,尽管土耳其境内高举库尔德民族主义旗帜的“库尔德工人党”同样高举库尔德的旗帜,并且在伊拉克北部的库尔德地区也有若干分支存在,但是由于库尔德工人党的左翼意识形态,与库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联盟所秉持的右翼意识形态相抵触,加上各方在争夺伊拉克北部地区的实际控制权上相互竞争,因此无论是巴尔扎尼还是塔拉巴尼,在上世纪90年代一直到2011年中东动荡爆发之前,都坚决的反对库尔德工人党,比如塔拉巴尼本人就多次要求库尔德工人党离开伊拉克。

作为中东地区的重要强国,土耳其在一系列地区热点问题,尤其是在叙利亚和伊拉克的影响力日益显现。而对于土耳其来说,这些地区中最为引起关注的就是库尔德问题,更加确切地讲,就是如何防止出现一个独立的库尔德国家,进而威胁土耳其南部库尔德人聚居区政治稳定的议题。

然而简单的“敌人的敌人”这样的二元对立战略格局,随着2011年的中东动荡,尤其是叙利亚内战以及伊斯兰国组织在伊拉克境内的扩张,而变得不再牢靠;与此同时,土耳其与伊拉克库尔德自治政府以及自治区内的主要政治力量之间的相互关系也愈发微妙。在一个多种政治力量相互作用、多种利益考量相互冲突的时代背景下,土耳其对于伊拉克库尔德政治力量的态度也逐渐转向了更加务实的亲力亲为。

另一方面,伊拉克库尔德地区的政治力量与伊拉克中央政府历来关系不佳,无论是2003年之前的萨达姆领导下的“阿拉伯复兴社会党”政府,还是2003年后美国帮助建立的伊拉克战后政府,伊拉克库尔德自治区都与伊拉克中央政府在权利分配、收益分配和辖区安排等一系列问题上存在严重分歧。

第三,叙利亚和伊拉克乱局其实是整个中东地区在“后阿拉伯之春”动荡的一个缩影,反映出了中东地区的失序状态。传统的域外大国美国和俄罗斯,尽管也在不同程度下介入中东政治,但是都无法帮助中东地区恢复平静。这当然与大国尤其是美国的国力在经历了多年的伊拉克和阿富汗战争后相对衰落有过,但是也同美国在中东地区的利益关切变化息息相关。而俄罗斯尽管在叙利亚战场以及其他中东关键议题上有着自己的影响力,但是无法支撑整个中东地区的关键战略议题。

尽管当前有不少声音认为伊拉克库尔德人将会独立,但是从目前形势来看,这种可能性仍然很小。从逻辑上讲,一个已经获得了事实上诸多“独立国家”权利的库尔德自治区,为何还要在当前乱局中冒险寻求“外交独立”呢?  

作者是以色列海法大学

对于土耳其来说,直接的介入并不代表对于过去羁縻手段的放弃。事实上在主权国家的体系下,土耳其仍然寻求发挥包括伊拉克境内一些政治实体以及地方领导人的作用,来为自己的行动和目标提供合法性支撑。比如土耳其军队在伊拉克北部的增兵行动,按照土耳其的解释,就是受到了伊拉克北部尼尼微省的前省长阿斯勒·努杰菲的邀请。

其次,叙利亚内战使得叙利亚库尔德人得以建立事实上的政治实体。2011年叙利亚内战之前,叙利亚的库尔德人几乎很难形成巨大的政治力量。而随着叙利亚内战的爆发,叙利亚东北部的库尔德人在逃离土耳其的一些库尔德工人党成员的帮助下,建立了自己的政治力量和军事力量。

尽管当前有不少声音认为伊拉克库尔德人将会独立,但是从目前形势来看,这种可能性仍然很小。一方面,包括执掌伊拉克库尔德自治政府的巴尔扎尼也公开表示,不会寻求独立,而是希望获得更大的自治权;另一方面,一个独立的库尔德国家,恐怕并不符合周边邻国的利益,包括伊朗、土耳其、伊拉克乃至叙利亚在内的众多地区国家,都很难支持库尔德在国际社会的“独立”。从逻辑上讲,一个已经获得了事实上诸多“独立国家”权利的库尔德自治区,为何还要在当前乱局中冒险寻求“外交独立”呢?

而在对于伊拉克库尔德自治区的关系上,土耳其并没有完全放弃对于巴尔扎尼政府的支持。而对于巴尔扎尼政府来说,当前库尔德自治区内部其他政治派别的挑战,也意味着巴尔扎尼需要土耳其来帮助自己稳固政权。

而与此同时,2002年后崛起的“土耳其正义与发展党”政府,对于一个长期有什叶派政治力量主导的伊拉克中央政府也心存疑虑,认为伊拉克中央政府与伊朗之间必定存在着某些关联。因此双方一拍即合,在地缘政治上相互临近的伊拉克库尔德自治区与土耳其之间迅速走向了蜜月。

动荡下的微妙变化

首先,伊国组织在伊拉克的扩张,打乱了在伊拉克北部原有的民族-种族-教派格局,引发了各个力量的相互争夺。伊国组织尽管能够在2014年迅速地在伊拉克中部和北部大规模的扩张,但是其单一的依靠一种伊斯兰极端教义指导下建立的伊斯兰虚幻的“哈里发国”,其本身就无法在当代世界中形成长久的政治实体存在;而当各个政治和军事力量崛起之后,伊国组织所控制下的地域,就成为了各个力量竞相争夺的战利品。