(作者是驻新加坡台北代表处组长)
近年国际间贸易保护主义氛围高涨,动摇各方对以规则为基础之多边贸易体系信心。台湾倘能加入CPTPP,将能与其他成员共同塑造并维护高标准、高品质规范的区域多边经贸组织。这也符合新加坡一向支持以规则为基础的贸易秩序,以及支持自由贸易的立场。CPTPP纳入台湾对全球均有利。
CPTPP委员会于2019年公布加入程序,建议有意申请入会者先与各成员国就贸易关切事项进行非正式沟通。台湾已遵循程序与成员国进行低调沟通,因此在以“台湾、澎湖、金门及马祖个别关税领域”名义申请后,各成员国并未表示意外。另在CPTPP相关规范上,无论是早期TPP第30.4条或后来的CPTPP第5条的申请入会资格规定,均开放个别关税领域申请。也就是在CPTPP协商过程中,已经预留台湾入会的可能性。
贵报1月26日第18页刊出新加坡国立大学东亚研究所助理所长及高级研究员陈刚《RCEP与CPTPP:竞争抑或互补?》一文,提及台湾目前被排除在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)之外,对台湾的产业竞争力构成一定负面影响,因此能否加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)对于台湾显得格外重要。
其次,台湾为世界第21大经济体及第17大贸易国,有助于扩大CPTPP市场规模及科技能力。台湾在资信通讯产业有坚强实力,目前全球高科技制造业供应链中,台湾已是不可或缺的一分子,台湾位于亚太区域,与CPTPP各成员国有重要贸易往来,纳入台湾有助于减少供应链风险及降低成本。此外,自贸协定理论亦主张应尽可能纳入所有经济体,才符合经济效率。
诚如陈助理所长所言,加入CPTPP对台湾极为重要,台湾为此早已向各成员国表达参与意愿及做出准备,自2017年起运用各种场合争取各成员国支持,持续盘点法规,修改尚未达到CPTPP标准之体制或法规,也在国内与业界进行市场开放沟通。事实上,台湾加入CPTPP不仅对台湾重要,对所有成员国、区域及世界其他国家也很重要。
首先,台湾为世界贸易组织(WTO)及亚太经合组织(APEC)正式会员,在国际经贸社会一向表现良好,也与新加坡及新西兰签署高标准的自由贸易协定;在2018年世贸组织的贸易政策检讨中自愿放弃开发中国家身份的特殊待遇,承诺更高标准的贸易自由化。去年12月在有关含莱克多巴胺进口猪肉的公投相关结果,亦展现台湾继续推动更开放、符合国际规范及科学标准的经贸体制决心。而CPTPP的高标准规范,如果有多一个成员加入并共同守护,相信也符合成员国利益。