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亚细安成员国于今年9月初启动数码经济框架协议(DEFA)的谈判工作,朝亚细安数码一体化踏出重要一步。这个协议一旦达成,将成为世界首个区域数码经济协定。
跨境数据流通与数据保护,对于数码经济的发展至关重要,而亚细安要成为一个数码服务中枢,需要有效的数据流通机制。
柳婧婷指出,数据在本区域的跨境流通还不是“无缝”的,眼下各国采用不同模式,有开放式,也有管制式,以及介于两者间的模式。各地管制条例的兼容也有问题,例如数据分类不同。有的国家的个人资料保护条例,规定当地公司和好些行业的外国公司必须把数据储存在当地。目前的区域机制——亚细安跨境数据流通示范合同条款(ASEAN MCC),不足以桥接存在于跨境数据流通的缺口。
乌尔丽克则指出,在亚细安,新加坡最早开始并且签署最多的贸易协定,比区域其他成员国多出一倍。本区域以外,澳大利亚与亚细安国家签署的协定最多。越来越多的协定包含方便跨境数据流通的内容,也有更多协定对数据必须储存在当地的要求加以限制。但超过80%的协定在这两方面都有除外条款(允许例外),例如《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),这类条款可能影响协定在这些方面的有效性。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲竞争力研究所(ACI)所长张保罗教授,日前在研究所举办的研讨会致词时,作出上述表示。
研究员柳婧婷博士和分析员乌尔丽克(Ulrike Sengstschmid),于研讨会分享了她们的研究分析。