报告提醒,广泛采用以非当地货币计价的稳定币作为支付工具,或导致丧失货币自主权,因为国家金融状况受到以储备货币为基础的货币政策所影响。与此同时,由去中心化金融协议推动的金融中介的增长,也会增加经济中不受监管的金融服务活动的比例。再加上加密资产的无国界性和易得性,使得压力时期的跨境资本外逃跑的可能性增加,进一步加剧经济体的外部脆弱性。
金管局建议在探索加密货币、数码资产及其基础技术的优点的同时,也要对其加强监管。
如果加密货币生态系统与传统金融系统的联系逐渐增加,其脆弱性可能会对全球金融稳定构成实质风险。
加密资产市场的另一弱点为互联性和集中性。多种金融服务集中在同一交易所,不仅使它们面临更大范围的运营和财务风险,也创造了一个关键失败节点。最近一系列的加密货币交易所破产事件就反映出了一个交易所的失败会如何影响到全球加密资产生态系统。
巨大的财富效应也可能演变为信心效应。对金融机构困境的认识可能导致对信贷风险的重新评估,从而收紧受影响实体经济的融资环境,这反过来可能加剧流动性压力,并放大对金融机构运作的破坏。
金管局认为,数码资产和支撑它们的技术或能提高金融系统效率,使市场参与者和实体经济中的其他人受益。但鉴于加密资产生态系统中的脆弱性,它需加强监管。其中,国际标准制定机构和其他组织在协调和实现全球一致结果方面的作用,将会是关键。
在稳定币方面,与传统金融一样,若发生流动性错配会使稳定币发行商受到挤兑,若发行商使用更复杂的金融中介形式,如信贷承销(credit underwriting)或杠杆融资,这些风险的复杂性也会增加。它们带来的损失或将削弱人们对稳定币发行者偿付能力的信心,从而引发挤兑。至于非稳定币加密资产,它的脆弱性则主要是对价格修正的敏感性。
报告指出,加密货币生态系统的正常运作取决于区块链基础设施的稳健性,由于其技术密集程度相对较高,网络风险对加密货币生态系统的威胁比对传统金融的更大。此外,加密系统技术的开源特性使其网络漏洞更加明显,因此,它比传统金融中使用的专有技术更容易被利用。
金管局报告主要探讨稳定币(stablecoins)、稳定币外的其他加密资产,以及去中心化金融(DeFi)等加密资产领域的三个类别。它们带来的金融稳定影响集中在加密货币生态与传统金融体系的联系加强,以及广泛采用加密资产和去中心化金融这两方面。
报告认为,金融机构直接持有稳定币(或支持稳定币的储备资产)和加密资产,可能会使它们面临稳定币挤兑和加密资产价格调整的风险,导致金融系统产生负财富效应。