他说,我国可能须要重新审视提供给受影响企业的税收优惠政策,重新评估是否以及如何对这些公司征税,以保障我国的税收基础。视这些企业的总部所在地,15%的实际税率可能仍提供税收优惠,比如当他们的本国税率超过15%时。
税务专家建议可通过津贴代替一些税务优惠来吸引投资,但具体细节要视最低税率如何实行。
另一方面,最低税率意味着其他国家地区无法以低税率吸引公司,非税务因素变得更加重要。
这个15%的最低税率预计会在2023年开始实行,对营收达到7亿5000万欧元(11亿7000万新元)的公司生效,如果公司在海外经营地支付的有效税率低于15%,它要把不足15%的税率部分支付给本国政府。
她认为,通过继续加强现有的优势,在可持续发展、绿色经济和融资以及金融科技等领域提高能力,新加坡能继续吸引新的投资和人才。此外,冠病大流行的经历显示,对商业和贸易保持开放的经济体,可从任何周期性的衰退中快速反弹和恢复。
我国目前公司税为17%,但有些投资者津贴和计划意味着一些公司的有效税率低于15%。
财政部长黄循财7月曾透露,超过1800家跨国企业会受到最低税率影响,其中多数公司的有效税率低于15%。
他说,全球最低税率是显著的改变,但预计对新加坡冲击不大。他解释说,金融业不包括在协议内,而新加坡的金融业吸引了显著的国际业者和投资,尤其是批发银行、私人银行和资产管理。此外船运也不包括在内。
二十国集团成员核准全球最低公司税率,分析师认为,我国接下来要评估和税务相关的津贴计划,提供非税务方面支持,以及加强其他竞争力来继续吸引外资。
蔡学敏指出,我国的税务优惠可能不仅仅是为了经济目的,而是为了吸引美国在本地和区域投资的战略性决定。
我国提供多种税务津贴降低有效税率,例如发展扩展奖励(Development Expansion Incentive)、全球贸易计划(Global Trader Programme)和新兴服务奖励(Pioneer Service Incentive)。
她指出,未来的吸引政策要远离税务,如公司所得税减免以及与资本投资和研发有关的任何税收减免。
林秀心说:“新加坡对外国直接投资的吸引力向来比较全面。虽然税收竞争力在某种程度上可能会被削弱,但新加坡仍有其他竞争优势,包括优秀的基础设施、熟练的劳动力、经商便捷和高效的政府,以及高度连接和充满活力的经济等。”
经济师:料对新加坡冲击不大
安永(EY)国际税务和交易服务合伙人朱佳男说:“各政府机构将重新评估津贴和支持计划,并与须要从现有税收津贴计划过渡的公司密切合作。商业环境正变得愈发复杂,公司可能需要多方面的支持。未来企业可能会有更多渠道获得非税收领域的支持。”
普华永道(PwC)新加坡税务主管合伙人胡和坤表示,15%的最低有效税率要求将只对大规模企业生效,新加坡将须要更新立法,确保对公司利润征收适当数额的税款。
华侨银行首席经济师林秀心接受《联合早报》访问说,这意味着税收减免(tax relief)的吸引力将减弱。但是由于其他税收管辖区也可能受到相同规则的约束,竞争环境相对公平,或许最低公司税的影响不应被夸大。
此外,特定开支可享有扣税或资本津贴,如研发、收购某些固定资产的资本投资。
根据马来亚银行金英证券经济师蔡学敏的研究,美国跨国企业在本地享有的税率最低,约为4%,其他享有低税率的企业来自澳大利亚、意大利和日本。
蔡学敏预计最低税率对我国税收的影响中性,甚至可能是积极的,因为跨国企业的有效税率提高,弥补了整体税收基数变小。