早点
这个情况下,日本干脆直接找美国沟通。据共同社昨天报道,日本外长茂木敏充22日下午在纽约与美国国务卿布林肯单独会谈,敦促美国重返TPP。据分析,他很可能就中国大陆和台湾双双申请加入CPTPP与布林肯交换意见。
台湾与中国大陆之间,谁只是虚晃一招、做做假动作?谁真下了决心达到CPTPP的标准以入会?按照各自的记录分析,虽然大陆入会不被看好,但相信北京不是信口开河,而是希望如当年加入WTO一样,借此倒逼国内改革。毕竟,庞大市场是大陆的优势所在,面对美国的围堵,大陆尤其需要进入国际贸易“朋友圈”来“反围堵”。至于台湾能否加入,既取决于内部形势,也取决于两岸关系,变数更多些。
反倒是被认为贸易水平不达标的中国大陆,在2020年11月RCEP签署五天后,中国国家主席习近平就宣布“将积极考虑”加入CPTPP。本月13日到14日,中国国务委员兼外长王毅访问新加坡,亲身带来习近平希望中国加入CPTPP的讯息,新加坡外交部在正式声明中表示“欢迎”。三天内,中国就正式递件了。
说起来,台湾很早就展现加入CPTPP意愿,2015年蔡英文在总统就职演说里,宣示要带领台湾加入TPP和RCEP(亚细安与中日韩等国当时正谈判的贸易协定)。2018年3月,11国正式签署CPTPP之际,蔡英文又指示各部会“全力以赴”,做好争取参与的准备。但在之后三年多时间里,台湾始终“只闻楼梯响不见人下来”。
在中国大陆正式申请加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP) 后不到一周,台湾前天 (周三) 做出戏剧化的宣布:它已正式递出入会申请, 同时知会所有成员国寻求支持。
CPTPP这个有11个成员国、覆盖5亿人口,约占全球经济总量13%的全球最高标准贸易协定,顿时成为香饽饽,“排队”入会的经济体达到三个:英国在今年1月脱欧一周年之际申请加入,中国大陆与台湾一脚前、一脚后于近期递件。大陆庞大经济体量可能对CPTPP与亚洲贸易规则的影响,两岸对决,以及正上演的国际合纵连横外交大戏,让国际媒体看得目不暇接。许多评论指出:CPTPP会员国正面临“选边站”难题。
北看记
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但台湾嘴上说希望加入CPTPP,实际上确有为难之处,首先这涉及到台湾是否能比照美国和欧盟,解禁福岛核泄漏事故后对日本食品的限制,就是十分敏感的问题。其次,开放对其他缔约国农产品、尤其是大米的进口,这将引起的内部政治压力,台湾政府承受得了吗?可以想象,以上都是日本很可能对台湾开出的条件。
他何出此言?原来,《金融时报》上周刚独家报道引述了日本对于台湾迟迟不正式申请的抱怨。日本是CPTPP中最大的经济体兼今年的轮值主席,其外交官对《金融时报》称,日本非常希望利用担任轮值主席的机会协助台湾尽快入会,否则一旦中国大陆加入,台湾入会“将变得几乎不可能”。他还说,台湾一直“准备着、准备着”“但整个入会过程可能要一年或更久,我们(日本)要护送此案过关,或许为时已晚”。
日本释出以上信号,显然意在加大台湾的急迫感,并让台湾政府面对来自民间的压力,是一种间接施压。至于日本是否已预先知道中国大陆很快就会有动作,所以赶紧出招,这就不得而知了。
值得新加坡人关注的是,继日本之后,CPTPP明年的轮值主席国是新加坡。相关贸易谈判已十分政治化,三个“排队”等着入会的经济体,它们的申请程序安排、议程的先后,都需要主席国小心拿捏。在日趋复杂的国际环境下,施展外交技巧,避免里外不是人,将愈来愈成为新加坡的日常。
对于台湾随后宣布申请加入CPTPP,当地评论人唐湘龙辣评比喻:台湾是被“逼婚”,被日本老大哥“逼”的。
中国大陆上周正式申请加入CPTPP,则让其中的美国盟友左右为难。大陆的市场让人难以拒绝,但澳洲与加拿大都与中国存在冲突,日本则既惹不起中国,也不愿意得罪美国。日经新闻的评论更认为,中国大陆的申请本身就是分化美日的一记弧球。简言之,CPTPP成了中美较劲的又一舞台。