第二,从美国外交重心的角度来看,会出现向中东和欧洲的再平衡可能性。特朗普政府对外政策上高度关注中国,形成对华全面对抗的态势。从战略格局的角度来看,即使民主党执政,中美两国战略竞争的基本盘不会变,美国对于中国作为战略对手的基本定位不会变,但是美国在国际事务上的精力分配可能会出现重新调整。

一方面,美国政治和社会的分裂问题在此次大选中暴露无遗,在大选后也会继续。毫无疑问,四年前特朗普这位非主流而且没有政治经历的商人当选总统,就已经展示了美国社会内部分裂程度之深;而此次选举,进一步证明了这种社会两极化的严重程度。

尽管很难指望一次总统选举,就能够结束这样的社会分裂情况,但是总统的示范效应是强烈的。如果拜登能够引领美国社会,朝着内部弥合的方向,强化内部政治对话,美国重新团结是可能的。美国国内政治可能会以此次选举为契机,找到新的内部统合的方式。

美国大选所暴露出来的问题的确值得担忧,但冷静和仔细分析美国的历史,让我们有理由谨慎乐观。美国很有可能会重新实现内部团结,找回自信,这对美国和世界都是一件好事。

美国大选所暴露出来的问题的确值得担忧,但冷静和仔细分析美国的历史,让我们有理由谨慎乐观。美国很有可能会重新实现内部团结,找回自信,这对美国和世界都是一件好事。

首先,美国新政府的基本对外姿态,将会因拜登而一定程度回归常态,即多边主义和重视同盟。特朗普政府任期内宣布退出各种国际组织,例如世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会等,对于世界贸易组织则是拒绝派出上诉委员会委员,导致该组织处于功能停滞状态;退出各种多边框架,例如《伊朗核问题框架协定》、气候变化《巴黎协定》、跨太平洋伙伴关系协定(TPP);对待盟友的态度也是威逼相加,从削减在德国的驻军人数,到要求日本、韩国大幅度增加承担驻军费用等。

(作者是日本国立新潟大学副教授)

外交上部分回归常态

无论是恢复经济还是控制疫情,再到团结国内社会,美国新政府的首要关注点毫无疑问会在国内。不过,拜登在外交上最大的特点,将会是回归常态;即使是部分回归,也会为国际关系带来更多的确定性。对于中国来说,拜登当选的最大好处可能是确定性加强,毕竟这是一位打过多年交道的熟人。美国回归多边主义,在气候变化、伊朗核问题、朝核问题上,中美合作的空间也在增加。尽管中美结构性战略矛盾不会减弱,但至少为中美竞合关系天秤,更多地向合作方向倾斜带来希望。

美国总统选举经过激烈竞争,民主党候选人、原副总统拜登当选基本确定。尽管总统特朗普阵营表示不服,并要诉诸司法程序,但从目前情况看,其论据不足,翻盘可能性较小。

但是,美国国内民众的主要关注方向已经转向国内的大趋势不会变化。新政府对于国际事务的承诺度和关注度,是否会有实质性的增强值得关注。美国要求同盟承担更大负担的姿态,也不会有本质的区别,但是在手法上会有不同。因此,从美国外交的角度来看,美国的确会回来,但可能是部分回来。

两极化但可能重新团结

在中东问题上,新政府会努力激活被特朗普抛弃的《伊朗核问题框架协定》,并以此作为美国扩大中东影响力的基础。对于欧洲,美俄之间关于核武器和导弹问题的谈判重开,也存在可能性。正如奥巴马执政后提出亚洲再平衡战略一样,小布什政府时期战略重点高度聚焦中东,再平衡是为了让美国更好地照顾全球利益。然而,新政府的再平衡并不意味着美国会忽视亚太,但处理的方式可能会不同。例如,通过强化和充实印太战略的具体内容来巩固同盟体系,包括安全合作和经济架构建设方面(比如重回TPP)。

拜登作为主流政治家和外交老将,同时加上须显示其与特朗普政府的不同,执政后很快就会表现出重视多边主义和同盟关系的姿态。他在竞选时已经表示,当选后会回归世界卫生组织,同盟管理上也会回到原来的传统做法。

此次大选展示给世人最为明显的印象,可能是美国政治和社会的高度分裂和两极化。拜登执政后,美国的内部分裂是不是会继续下去,导致政治瘫痪?与此同时,作为世界上唯一的超级大国,美国内政和外交的动态,对于国际关系的影响也极为重大,一个内部分裂的美国,是会走孤立主义还是会继续特朗普政府单边主义呢?

据美国媒体报道,支持拜登选民的关注度,前两位分别是种族问题和冠病疫情问题;而支持特朗普的选民关注度,排名分别是经济发展和社会治安。这说明这些人关注经济恢复超过疫情管控,社会治安超过了种族平等。由此可以看到,双方支持者可以说完全对立,而且此次选举,两者的选票在很多的州非常接近。

其次,更重要的是,此次大选有不少其他侧面现象显示,对于全球化和精英派不满的人群,开始出现政治意识觉醒并且积极投票。反特朗普的选民中,有很多原来政治上并不积极的人群,因为担心美国内部分裂永久化,也积极参与政治。从这个意义上来说,2016年和2020年的两次大选,实际上是美国国内政治大觉醒和政治参与空前扩大的表现。同时,此次邮寄投票的方式,让更加多人的政治参与得到实现,将来也不排除可以网上投票,那美国将会进入一个真正的全民政治参与的新时代。

第三,拜登当选意味着“美国梦”仍然没有消失,大选过后人们对于重建美国社会的反思也会出现。犹如2008年奥巴马作为首位非裔总统当选,拜登77岁高龄击败特朗普当选,意味着“美国梦”并没有消失。正如拜登在胜选演说中提及的那样,美国可以用一个词概括,那就是“可能性”。