可是,日本的这个态度引起了预料之外的担忧。也就是说,由于日本表示不能想象没有印度的RCEP,根据不同解释,相关国家之间会产生如果印度真的退出RCEP,日本也是否会退出RCEP的担忧。日本政府并没有说要退出RCEP,日本目前正设法采取挽留印度的方针。此次安倍原本访问印度就是要劝说印度总理莫迪不要退出RCEP,但是,由于没能访问印度,安倍应该会向中韩表达立场。
第一,日韩首脑会谈问题。由于征用劳工问题、出口白名单问题、日韩军事情报保护协定问题,2019年的日韩关系陷入极其混乱的局面。参加了2019年11月在曼谷举行的亚细安峰会及东亚合作领导人系列会议的日韩首脑,似乎道出了一些问题,但没能举行会谈。此后,韩国在美国的压力下暂缓废除日韩军事情报保护协定,避免了日韩关系的进一步恶化。
在三国关系不算稳定的当前,即使磋商的内容是例行话题,举办这样的例行峰会仍意义重大。并且,在2019年的中日韩峰会上,除了例行话题以外,以下的两点列为重要课题备受关注。
日韩两国政府都表示要在成都举行首脑会谈,即使举行了会谈,双方要找出妥协点也绝非易事。韩国议会议长文喜相围绕解决韩国大法院(最高法院)命令日本企业赔偿征用工诉讼为目标,表达了向国会提交法案的动向。鉴于此,在成都举行的日韩首脑会谈是否能达成某种协议,或者决策出某种方向受到瞩目。
另一方面,RCEP谈判的趋势对日中韩自贸协定(FTA)谈判也有影响。因为日本打算在RCEP谈判达成协议的基础上,让日中韩缔结FTA,在CPTPP和RCEP之间定位日中韩FTA,从自由化高度这一点来看,日本打算将中日韩FTA定位在RCEP之上,CPTPP之下。正因为如此,日本当然也要求RCEP能实现比较高的自由度。
第八次中日韩三国峰会将于12月24日在中国四川省成都市召开,这次峰会将就支持自由开放的经贸秩序、反对保护主义以及与中日韩2030年可持续发展目标进行磋商。
但是,被扣押的在韩日本企业的财产在2020年有可能被变成现金,日韩之间依然存在着很大的问题。正因为如此,在成都举行日韩首脑会谈,日韩首脑间关于各项问题是否进行磋商深受关注。
对于已经缔结的跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP),日本虽然也不想让RCEP的自由化程度比CPTPP来得低,但因包括中国、印度在内的市场吸引力更大,而且也意识到必须兼顾“自由开放的印度太平洋战略”。为此,可以相信日本对印度的参加极为重视。日本的负责人就表示不能想象没有印度的RCEP,从日本的对外政策来看,日本的关注点是可以理解的。
第二,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的问题。原本日本首相安倍晋三在去成都之前要访问印度。由于印度治安问题被迫延期,但日本与印度关于RCEP要进行怎样的磋商,另外就印度表明退出RCEP一事,安倍在成都表达怎样的态度,仍备受瞩目。
(作者是东京大学教授)
如果印度的不满来自中国的廉价产品的进入,以及批评中国推行贸易保护主义,对药品等自己有利的产业施加保护而选择退出的话,而日本则在意于印度加入,这样一来RCEP的进程则有可能停滞不前,结果也会给中日韩FTA谈判带来不利影响。关于这次在成都举行的峰会,人们大都很关心日韩首脑会议的有无,不过围绕印度的问题也将成为焦点。