日本的外交始终以日美同盟为基础。日本政府2018年12月公布了在政府采购中事实上排除中国产通信设备的指针，日本国内各运营商决定在“5G”通信网建设中不采用华为技术的设备。日本尽量不采取和特朗普政权对华战略脱离的行动。
美国国家情报委员会（NIC）在2012年发布的报告中预测，到2030年中国将超越美国成为全球最大的经济体。目前美国中国的行为也并不是特朗普政权固有的行动。在美国的共和党和民主党之间，中国威胁论均出现升温。
日本政府相关人士指出，“虽然日美同盟最重要这一点不会改变，不过必须思考如何在中美之间周旋”。
在中美摩擦升温的背景下，如果先行发展中日关系，第5个政治文件的内容和表述可能引起美国的不快。
来源：日经中文网
不过，过去也曾出现过对立的中美两国突然接近，日本被抛弃的情况。1972年美国总统尼克松访问中国，为中美邦交正常化开辟了道路。1971年访华计划马上发布之际，美国才通知日本。当时的佐藤荣作政权十分震惊。
关于与中国制定“第5个政治文件”，日本政府将获得美国的理解作为前提。日本首相安倍晋三将基于与美国总统特朗普的个人信赖关系，在对华方针方面作出最终判断。安倍将于12月下旬访问中国。届时将举行中日首脑会谈，能否在会谈上达成具体协议成为关注的焦点。