来源:《旺报》社评

问题是,要美国对盟友低声下气,不要说川普做不到,恐怕连温和的欧巴马(奥巴马)也做不到,更何况说服盟友旷日费时,非短期内所能竟功,自非一向心高气傲的美国所能接受。

北京对百位亚洲专家的建言,应一则以喜,一则以忧。喜的是他们主张“不要以中国为敌”,应与盟友合作将中国(大陆)纳入更开放的国际社会。忧虑的问题至少有四点。首先,师心自用的川普会听取他们的意见而不再“以中国为敌”并放弃他的“反中”大战略吗?

其次,过去几年不断推出“友台”法案与修正案的美国联邦国会议员,会接受这100位亚洲专家的意见而改变他们的作法吗?2017年起,美国联邦国会议员已陆续通过《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》等友台法案,连续三年《国防授权法》夹带的友台修正案,近期内《台湾保证法》的通过也将无悬念。国会议员乐此不疲通过这些友台法案与修正案,一方面是蔡英文政府全力推动,一方面是美国国会议员觉得大陆“过度霸凌”台湾所致。

第四,百位亚洲专家的主要建言就是和盟邦以及伙伴合作,以维持威慑力创造中国(大陆)能有机会参与、更开放且更繁荣的世界。这种建议说起来容易,做起来却绝非易事。

百位美国亚洲专家,包括前美国在台协会理事主席卜睿哲、前AIT台北办事处长包道格与前国务院亚太助卿董云裳等,日前在《华盛顿邮报》发表公开信,警告美国“视中国为敌”政策有害于美国与全球利益,建议美国应与盟友合作帮助中国大陆融入世界。川普(特朗普)在G20习川会(习特会)降低与中国(大陆)对抗姿态后,这封重量级联名信对中国大陆-美国关系及美台与两岸关系的可能影响,须审慎评估。

这百位亚洲专家认为,中国大陆-美国关系恶化不符合美国与全球利益。尽管他们认同北京近日的行为令人忧心忡忡,也需要强力回应,但他们对美国的对策表示忧心,他们的建议可归纳三重点。第一,美国把中国(大陆)视为经济敌人与国安威胁将适得其反,只会减弱大陆温和派的影响力,反而让鹰派抬头。第二,美国想让中国(大陆)从全球经济体系中脱鉤,压迫盟国站在同一阵线,但这只会伤害美国的国际角色与声望,破坏所有国家的经济利益。第三,害怕中国(大陆)取代美国成为全球领袖,或成为主宰全球的军事强权,恐怕是担心过头。

第三,2020年是美国大选年,“反中”氛围如何降温?川普在共和党内早已定于一尊,但民主党总统参选人中高举“反中”大旗的也不乏其人,像前副总统拜登就自称他在“反中”政策上将会比川普更为厉害,加上联邦参眾议员为了竞选或连任也都会以“反中”来哗众取宠。在这种情况下,难怪中国大陆会怀疑“反中”氛围如何降温。

今天的美国再也不是冷战初期的美国,付出最多,自可对盟国予取予求。当前,无论是北约联盟的强化、印太战略的推动,还是寻求盟邦在南(中国)海的合作,美国已不再能高高在上发命令,而必与盟友商量。除了军事联盟之外,经贸上的联盟,如《跨太平洋伙伴协议》,更必须以平等的态度相互协商,而不是一上台就弃之如敝屣,稍有不从就祭出惩罚性关税。过度强势又难以预测的美国,将让盟国愈来愈求自保,而与美国保持距离。

尽管中国大陆对川普与美国国会是否会接受百位亚洲专家的建议,表示高度怀疑,但是中国大陆和美国仍应为各自的国家利益各让一步。G20后的“习川会”再度给习近平与川普一个机会重启中美贸易谈判,希望双方政府能尽可能尝试在“不以对方为敌”的气氛下,进行“合则两利”的谘商,共创双赢。

虽然100位亚洲专家的建言很有道理,但对川普来说很可能是“掉入聋子的耳朵”。他入主白宫前后的这段时间正是“反中”政策高唱如云的时代,他的崛起也受益于“反中”的氛围,可以确定的是,如没有极大的诱因,不可能放弃“反中”政策。

不过,正如百位亚洲专家所言,美国对中国大陆的强硬政策,并未收到预期效果,不仅美国与中国大陆反目,美国的盟国也离心离德。以美国商务部对华为的禁令与制裁为例,中国(大陆)固然受伤,美国的盟国也因川普政府的要求不尽合理,而有自己的考量,美国的厂商也因川普朝令夕改而无所适从。