太平洋岛国帕劳（台湾译帛琉）总统惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）访台五天，启动两地明天（4月1日）启航的“旅游泡泡”，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰（John Hennessey-Niland，台湾称倪约翰）也随行，这是台美断交42年后，首次有美国大使陪友邦元首访台。

学者向《联合早报》分析指出，美国在乎台湾与帕劳的战略地位，这趟意在巩固三方关系、加强海巡合作，确保太平洋领导地位不被中国大陆取代。

在列举三方众多合作后，文告强调，台美帕将更积极促进民主与良善治理等各领域合作，包括强化海巡合作，期盼在共享价值及共同利益基础上扩大伙伴关系，促进自由开放的印太地区。

台湾外交部和AIT分别发出的文告都提到，台湾和帕劳的杰出抗疫表现成功促成这项成果，在国际暴发疫情时，帕劳采纳美国和台湾公卫体系的专业咨询，在台美两伙伴协助下，维持零确诊案例，但台美帕的伙伴关系“不仅限于公共卫生或防疫领域”，也“坚定承诺一同推动民主与自由开放的印太区域”。

对于亨尼西尼兰大使随友邦来访，当过陆委会副主委的台湾淡江大学战略研究所副教授黄介正对《联合早报》分析指出，亨尼西尼兰肯定获得美国国务院核准才来台，目的绝不只是见证旅游泡泡。“从公开谈话和联合文告内容来看，美国大使来台，是要支持和巩固台湾与邦交国的关系、让台湾有意义地参与印太区和国际组织的活动，并将台湾放在民主与自由开放的印太框架里，提高参与和能见度。”

（记者是《联合早报》台北特派员）

对于文告提到的台美帕合作，淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新对本报说，许多合作都是“表面的障眼法”，最重要是海巡合作。

“前年已有两个太平洋岛国所罗门群岛和基里巴斯与台湾断交，转而与中国建交。美国迫切需要巩固在太平洋的外交关系和战略领导，因此要加强与台湾和帕劳的海巡合作。”

亨尼西尼兰周一晚上全程参加帕劳总统的国际记者会，昨午也高调与吴钊燮和郦英杰开记者会，公开发表短讲。三人发言时都强调台湾、美国和帕劳合作密切。亨尼西尼兰说，作为大使，他最重要工作是与帕劳和太平洋区友伴合作，保障人民安全，为人民带来希望，并形容美国、台湾和帕劳的合作是“真朋友、真进展”。

台湾淡江大学战略研究所副教授黄介正对《联合早报》分析指出，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰肯定获得美国国务院核准才来台，目的绝不只是见证旅游泡泡。台湾外交部的文告强调，台美帕将更积极促进民主与良善治理等各领域合作，包括强化海巡合作。

上周五台湾和美国签署海岸巡防合作备忘录，将台湾海岸巡防署与美国海岸巡防队现行的合作明文化，此举被指是冲着中国大陆刚实施的《海警法》而来，有台美联手反制大陆“灰色冲突”的意味。

陈一新指出，台湾总统蔡英文前年3月也与帕劳签署海巡合作协定，这与上周五台美海巡合作备忘录、昨天文告提到的强化海巡合作，“都是一脉相承的”。

在台美海巡合作备忘录签署当天，大陆解放军派出包括轰炸机在内的20架军机进入台湾的西南空域，部分更绕至台东南空域，前天则有10架军机，昨天又一架飞入台湾西南空域。

美国驻帕劳大使亨尼西尼兰随邦交国总统访台，昨天与台湾外长吴钊燮和美国在台协会（AIT）台北办事处处长郦英杰开记者会，强调三方是真正的朋友，过后台湾外交部和AIT分别发文告宣示，台美帕伙伴关系超越防疫，承诺一同推动“民主与自由开放的印太区域”。