在韩国的政治环境中,自由民主派争取韩朝直接谈判,将朝鲜引到国际谈判桌,这一个目标是可以理解的;但是,朝鲜的实力和韩国金大中时代可谓今非昔比。在此意义上,强烈要求美韩进行周到的事前磋商,是为了不让后代批评其操之过急,草率地举行会议。这样的要求也是合理的。
第三,参与首脑会谈各个主体的意图不同,尤其是韩国总统文在寅的目的何在是关键。如果韩国将目标仅定在实现会谈,将是十分危险的,这和上述两个忧虑也相关。如果只是为了举行会谈,将美朝首脑,或者自己也在首脑会谈场面“拍个照”作为目标的话,无疑是一个巨大的赌注和风险。
第二,双方的妥协点,这也是美方的问题。对美国来说,朝鲜的风险除了核武器,就是洲际弹道导弹,没有洲际弹道导弹,核武器也打不到美国本土。因此,如果美国致力于先瓦解朝鲜的洲际弹道导弹,之后再解决核武器和中短距离弹道导弹问题,对东亚各国来说风险巨大。美国总统特朗普和朝鲜进行首脑对谈,是否考虑到亚洲同盟国的国家利益,将是第二点忧虑。
第一,韩朝首脑会谈之前的磋商准备,如果进行得不充分,并在首脑会谈之际做出某种表决,将伴随着巨大的风险。在首脑会谈阶段,如果谈判决裂,未来不堪设想,谈不上“和平和安定”,就连战争的危险性也不能否定。要在事前的磋商阶段,进行充分的协调并达成协议后,再进行首脑会谈是首要的条件。构建互信关系后,或者具有同盟关系,情况会有所不同,但朝鲜和美国之间,仅凭首脑的判断,可谓风险无比巨大。
(作者是日本东京大学教授)
六方会谈的成员国日本和俄罗斯,虽然被排除在首脑会谈之外,但也不能对上述的意义提出异议。不过,韩朝首脑会谈本身,以及为实现会谈开展谈判的过程,笔者认为还有三点忧虑。
以平昌冬奥会为契机,作为促进韩国、朝鲜的对话成果之一,实现美朝首脑会谈或美朝韩首脑会谈的可能性高涨。在原来六方会谈的大方向下,如果韩朝首脑会谈能实现朝鲜半岛的无核化,可谓巨大的进步,能为东亚的安全与和平作出极大的贡献。