(记者是《联合早报》北京特派员)

中国武警部队明年起将由中共中央、中央军委集中统一领导,实施了35年的中央军委、国务院双重领导模式将走入历史,地方政府届时不再直接掌握动用武警的权力。不过,武警的根本职能属性将保持不变。

新华社前天报道,中共中央日前印发《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》,宣布从2018年1月1日零时起,武警部队将由党中央、中央军委集中统一领导,实行中央军委—武警部队—部队领导指挥体制。

武警部队司令员王宁10月31日在全国人大常务委员会会议上,就改革武警的决定草案作说明时说,为了更好贯彻军委主席负责制,要按“军是军、警是警、民是民”的原则,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成。

他指出,武警的新时代使命任务,主要是执勤、处突、反恐怖、海上维权、抢险救援、防卫作战。这拓展了武警维护国家领土主权完整和国家安全方面的职能。

有分析认为,这削弱甚至剥夺了中央政法委、公安部以及地方政府直接部署和调动武警兵力的权力,以防止中央政法委原书记周永康主管政法委时期地方滥用武警力量的情况发生。

武警自1982年成立以来的指挥领导体制是“一统二分”,即由中国国务院、中共中央军委统一领导,各省份公安机关分级管理、指挥,但过去以“二分”为主。这实际上是把部分兵权给了地方政府公安系统。

分析:削弱地方政府部署武警权力

他说:“调整武警部队领导指挥体制,是党中央做出的重大政治决定,是完善和发展中国特色社会主义军事制度的重大创新举措,是加强党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,确保国家长治久安的重大政治设计和制度安排。”

对于武警部队的人数规模,有报道说是60万人,也有报道说是150万人。任国强昨天不对人数规模的问题做出回答。

《决定》也要求中央和国家机关、地方党委和政府与武警部队相应建立任务需求和一套工作协调机制。

武警部队是军方腐败的“重灾区”。前几年,包括原司令员王建平上将在内的多名武警高级将领落马被查。

王宁2014年调任武警司令员后,肩负起重塑武警形象的重任。他是“红二代”出身,曾长期在南京军区服役,上世纪80年代就与习近平相识。

加强党对人民武装力量绝对领导

武警自1982年成立以来的指挥领导体制是“一统二分”,即由中国国务院、中共中央军委统一领导,各省份公安机关分级管理、指挥,但过去以“二分”为主。这实际上是把部分兵权给了地方政府公安系统。

中国国防部新闻发言人任国强昨天在每月新闻发布会上说,领导指挥体制调整后,武警部队的根本职能属性没有发生变化,中国奉行的预防性国防政策也没有改变。

武警明年将不再列国务院序列,改归中央军委建制,但也不会列入人民解放军序列。