中国特稿

中国知名民间智库、安邦咨询宏观经济研究主任贺军说：“雄安最大的优势在于它拥有中央政府大力的支持。”

但也有分析认为，新区的起步一般最为艰难，必须由政府主导、民企随后。再说，央企和政府单位入驻后，会带进一批生产链，这能迅速把当地经济发展起来。

刘存歧认为，从国家层面、更大范围进行谋划，将有助推动建立白洋淀补水的长效机制。此外，对于淀中村生活污水的治理，整村搬迁工作量巨大，且需要大量资金，地方政府操作起来捉襟见肘，新区则有更广阔的发挥和运作空间。

许成钢认为，雄安新区从选址到规划和实施，给人的感觉是个自上而下的决策，由行政命令的方式在推动，这样的传统计划经济手法与新区的创新思路并不相符。

许成钢也提醒，中国各地其实有很多县级市已经发展成非常重要的中型城市，政府可以有意识地培养这些已集中了大量市场功能的地区、解决其发展中所遇到的瓶颈问题，这样才能有效地把资源和人才从特大城市中疏导到二类城市，解决大城市病。

不过，北京政治评论员章立凡告诉本报：“雄安的基本思路看来还是以国企为主，还是停留在要把国企做大做强。完全靠行政力量造城的做法，最后能不能成功，我高度怀疑。”

许成钢相信，如果把土地等资源完全下放到民间，市场将能自我调节出合理的价位。

京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨日前就表示，政府计划进行户籍改革、医疗改革、教育引进、创业优惠等措施，提高雄安新区户籍的含金量，吸引更多投资者选择雄安新区。

然而，《联合早报》记者在采访时发现，白洋淀在大张庄村的部分湖水已经严重污染，呈青黑色、浑浊不清，还漂浮着塑料袋、矿泉水瓶等垃圾。

4月1日下午，中国宣布一个惊人消息：将把河北省保定市安新县、雄县和容城三县及周边部分区域规划成全新的雄安新区，作为疏解北京非首都功能的集中承载地。

从这个角度看，建设新区也是当地环境治理的一个难得机遇。

从北京开车出发，一路往南，两个多小时后，高速公路旁闪过一个红色醒目的巨型广告牌，上面写着：千年大计，国家大事，雄安新区。

安新县大张庄村依水而建，在这里，村民的日常生活都离不开白洋淀：捕鱼、旅游业、洗刷都紧紧依靠这片湖泊的水。

从官方展示的思路看，雄安要探索的并不是单纯的计划经济或市场经济，而是两者相结合的中间道路：由政府主导整体规划和布局，降低起步创新企业的门槛，从而催生社会和经济活力。

当局也有意在这个孵化区试点突破性的新管理模式，让雄安成为体制改革的先锋，包括在户籍和房屋政策上推翻现有思路。

但由于近年华北地区持续干旱、以及淀区经济发展导致农业、工业及生活用水大幅增加，白洋淀地下水位急速下降，基本只能靠附近水库及黄河水等外界补水来维系。

（雄安发展特稿分上下篇，今天先刊上篇，明天将刊下篇，敬请留意。）

白洋淀是华北地区第一大淡水湖，面积超过360平方公里，相当于半个新加坡，占了雄安新区远期规划面积的近五分之一。

就此，雄安新区横空出世。据规划，雄安将重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。有分析认为，雄安将扮演“副首都”的角色，与北京形成相连的双子城。同时，雄安还肩负着中国经济和行政体制改革的使命。

学者：由行政命令推动与新区创新思路不符

他说：“市场经济的做法，无论是城市的演化发展，还是企业的选址定点，都是由市场和利益驱动的，不是政府决定。政府在市场发展过程中扮演的角色，只是在区域规划和基建，为民企的引入创造条件。”

此外，雄安也可能会实行全新的住房政策，政府将成为“包租婆”，直接拥有和发展区内部分土地，通过建造廉租房、公租房，让需要住房的人有个安身之所，也避免房价过度被炒高。

作为新区的核心水域，白洋淀缺水且水质不佳的情况已持续多年。它未来能否担起重任，满足雄安的生产、生活及工业用水的需要，令人关注。

不过，白洋淀面对的更严重问题是水质污染。除了周边村庄的生活污水，白洋淀上游的工业活动也将废料、污水直接排入淀内。

据报道，河北省近年来已加大对白洋淀生态保护的力度，保定市、安新县开始对流域污染进行综合整治，坚持淀区不上项目、不建园区、不办工业，所有涉水工业企业全部外迁。

还有消息说，雄安未来甚至可能不设户口制，当地居住和劳动人口将只持工作证。若试点成功，未来中国各地将有望取消户口制，这将大大提高国内的人口流动，减少对非户籍人士的不公平待遇。

水源污染严重 建新区或有助推动环境治理

河北大学生命科学学院教授刘存歧早前接受中国国内媒体采访时说，白洋淀水源主要来自自然降雨和上游补水。

采访时，一名村民从家里提着一大盆污水，走到岸边，两手一甩，把水都扔到淀里去了。他说，家里虽然有污水管道，但“污水怎能扔家里，一定是往外扔嘛”。

中国国家主席习近平曾在考察时强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好，要有严格的管理办法，“绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏”。

中国政府本月1日宣布，将在河北发展“雄安新区”，以疏解北京的非首都功能，并肩负中国经济和行政体制改革的使命。从北京前往雄安距离是150公里路，通过这条新路子，中国真能走出深水区、开辟面向21世纪未来城市的改革新局吗？

按照官方定位，雄安的经济发展动能不在传统工业和房地产，而是在创新驱动发展，即通过吸引高端高新技术企业聚集，进行技术研发、转移交易、成果孵化转化等，培育新的增长引擎。

答案是：“卖地。土地是政府的资源，政府依赖土地获得实际收入，而它也有足够的权力去操纵当地的市场。政治权力越高度集中的地方，像一二线城市，就有越多商机的产生和权力相关，地价也就会越高。”

分析说，雄安新区的成立，给了白洋淀环境治理一个难得的历史机遇。

目前，带头迁入雄安的企业绝大多数为国企和央企。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等国企此前纷纷表示，“坚决拥护党中央决策部署”，主动对接雄安新区建设。

传雄安未来不设户口制 实行全新住房政策

除生活污水 上游工业废料也排入淀内

有分析说，中国的房地产市场过热、甚至已经接近不理性，政府如果任由市场力量决定雄安的地价，恐怕企业、居民还未进驻，楼市已被炒成天价了。这对于资本不多的创业家、创客而言，将构成极大的成本障碍。

许成钢表示，并不反对大规模城市规划，但他关心的是，城市发展的基础最终还是必须来自于市场，而非行政决定。

不过，长江商学院经济学教授许成钢接受《联合早报》访问时说，中国的地价问题根源不在市场交易，而在于土地的全面国有制。他说：“地方政府要提供公共物品和服务，也要保证地方的经济增长，怎么办？”