公开资料显示，叶牛平现年55岁，早期在广州市工作，历任增城市（现广州市增城区）市长、白云区区长、广州市发改委主任，广州市政府秘书长、办公厅主任等职，2017年任广州市副市长。

2022年7月，叶牛平任陕西省副省长、党组成员，分管省民政厅、省交通运输厅、省商务厅（省自贸办）、省外事办、省港澳办。

2017年12月，叶牛平任广东省揭阳市市长，2019年任揭阳市委书记，2020年任广东省政府党组成员、秘书长。

在中国广东省工作多年的叶牛平，上周出任西安市长。

今年4月，叶牛平任中共西安市委副书记、代市长。5月31日，他辞去陕西省副省长职务。

据微信公号“西安发布”消息，西安市人大会议上星期六（6月3日）选举叶牛平为西安市长。