对于要在2024年先后举行大选的台湾和美国而言,双方政界高层的会面都是一把双刃剑。
耶鲁大学教员,摩根士丹利亚洲前主席罗奇(Stephen Roach)则发推文说,“谨慎是勇敢的一个重要部分”(Discretion is the better part of valor),并以“躲过一劫”(dodging a bullet)形容会面改址。
不过,对北京而言,台湾总统访问美国的严重性和挑衅程度,并不亚于美国高位阶政治人物访问台湾。
北京已明确表态,坚决反对美台任何形式的官方往来。中国外交部发言人毛宁今天(3月8日)在例行记者会上说,中方严重关切蔡英文过境美国的计划,已向美方提出严正交涉,要求澄清。
台湾方面提出变更,或许是较好的折衷方案。既能体现出民进党的“谨慎为民”,也能避免麦卡锡在美国国内招来对华不够强硬的批评声浪。
台湾淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山此前接受《联合早报》采访时研判,蔡英文访美必定引发北京强烈军事反应,而具体的反应强度以及如何收场,将取决于具体行程与美台发言内容。
在中美关系恶化,“反华”在美国已成“政治正确”的当下,不论是访问台湾还是其他的对华策略,麦卡锡的任何行为都可能使中美、台海关系雪上加霜。也正因此,美台的每一步行动都引人关注,也都得慎之又慎。
简单来说,虽然从未正式承认,但双方都朝着落实佩洛西带头的“美众议院议长会台湾总统”的模式去协商安排,并根据最新形势,拟定最趋利避害的方式。
蔡英文访美的具体行程将是一大关键。目前,她的正式行程还未完全曝光。据《金融时报》报道,蔡英文将到访加州和纽约,多位知情人士也称,蔡英文已接受邀请,将到加州的里根总统图书馆演讲。
据彭博社报道,麦卡锡在确认这一消息时也说,这次会面和他可能的台湾之旅并不矛盾,并不排除依然访问台湾。
据台湾三立新闻今晚报道,蔡英文与麦卡锡在美国会面的地点原本可能是敏感的东岸,甚至蔡英文有机会踏上华府,只是蔡英文经过评估后,选择最不挑衅的选项,拍板在麦卡锡的选区加州会面。
从去年就放话要去台湾访问的美国政坛三把手、共和党籍众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy),星期二(3月7日)告诉媒体,他会在今年内与台湾总统蔡英文在美国会面。
华府智库德国马歇尔基金亚洲项目主管葛来仪(Bonnie Glaser)直言,这样做是为了避免来自北京的“过激反应”。美国外交政策委员会印太政策研究员索博利克(Michael Sobolik)也在推特上发文说,对台湾而言安全是最重要的,“如果蔡英文要求转移地点,很可能她有充分的理由。”
综合部分学者分析,如果落实访台之行,意味着麦卡锡能进一步兑现竞选承诺,在“抗中”已成跨党派共识的美国政坛进一步凸显“抗中挺台”立场,而其代价必将是中美关系进一步恶化。
英国《金融时报》和路透社星期一(3月6日)分别引述知情人士报道,蔡英文将在4月初走访台湾在中美洲两个邦交国的途中过境美国,并与麦卡锡在加利福尼亚州会面。知情人士说,这个建议由台湾方面提出,意在避免麦卡锡访台像去年8月佩洛西访台一样激怒北京,对台湾的安全造成威胁。
台湾媒体此前报道,不排除蔡英文将到位于华盛顿的国会发表演讲。《金融时报》的报道没有说明,华盛顿是否不在行程内。但如果蔡英文赴华盛顿并且在美国国会演讲,这个高度政治敏感的活动势必严重激怒大陆。
据报道引述的知情人士透露,此次调整会面地点,是在蔡英文政府团队向麦卡锡提供了中共近期行动的情资,并称一旦麦卡锡访台,北京将采取更挑衅的军事行动后,双方达成的协议。
从历史来看,时任台湾总统李登辉1995年前往母校康奈尔大学发表演讲,引发北京强烈不满,强硬反制手段包括召回驻美大使、进行大规模军演等,并成为1996年台湾海峡导弹危机的导火索。
当然,随之而来的风险也十分明确。台湾国防部长邱国正星期一坦言,如果台湾与别国在政治或军事上合作、交流频繁,中国大陆解放军以此为由进一步逼近领空,台湾将会做出反击,台海两岸发生冲突的概率不低。除军事冲突外,若麦卡锡真的访问台湾,大陆预料也将在经济层面对台祭出严厉制裁。
今年1月7日,麦卡锡经历了百年未遇的15次投票后才艰难当选众议院议长。他上任后没几天就兑现了另外一个“抗中”承诺,在众议院成立一个中国事务专责委员会,来应对北京的挑战。外界普遍认为,他很快就会安排台湾行程,以进一步巩固在党内和国内的威望。
毛宁重申,中方坚决反对任何形式的美台官方往来,并说任何人都不要低估中国政府和人民捍卫主权和领土完整的坚定决心,批评台独势力是对台海和平与稳定的真正威胁。
因此,当报道称台湾提出将会面地点改在美国时,不少美国学者纷纷表示这是“明智之举”。
对于台湾来说,再次迎来美国政要访问有助于获得更多的国际曝光和支持,而蔡英文任期内两次建立这样的访问关系,对于民进党而言将是亮眼的外交成绩,有利于在来届总统大选和立委选举中拉抬声势。台湾TVBS此前做的民调也显示,有过半台湾民众支持麦卡锡访问台湾。
台湾总统府发言人林聿禅星期三(3月8日)回应媒体问询时,也没有反驳上述消息,仅称蔡英文的出访行程和过境安排原本就是“行之有年”,目前各部门正就相关计划进行沟通准备,具体行程规划会在定案后说明。
前美国外交官、保守派智库保卫民主基金会高级中国研究员辛格尔顿(Craig Singleton)指出,虽然北京对台美领导人在何时何地会面没有否决权,但也依然“有一票”,北京的反应必然是考虑因素。他认为,麦卡锡与蔡英文在加州见面的决定,是一个有原则、务实且最不挑衅的可行选项。
麦卡锡的台湾之行,其实是他由来已久的竞选承诺。早在去年夏天,美国时任民主党籍众议院议长佩洛西访问台湾时,麦卡锡就打出“台湾牌”,承诺如果共和党执掌众议院,他将以议长身份再次率团访问台湾。
辛格尔顿接受美国之音采访时也说,中国大陆无疑会抗议,甚至有可能发动“有限度的军事演习”作为回应,但过度反应则可能造成反效果,让台湾民众对北京更加反感,反而有利于民进党在选举中造势,所以北京会有所保留。
虽然行程的日期和细节还很模糊,但上述消息显示,台美双方确实在为将麦卡锡和蔡英文的会面从台北挪至美国做着准备。