中国上海社会科学院国际问题研究所研究员、中国中东学会常务理事王震受访时也指出,美国此前成立国际护航联盟,一方面是被动地防御胡塞袭击,另一方面是想通过武力展示来威慑胡塞,可是没有完全达到预期的效果。
空运是另一个选项,但与海运相比,空运成本较高,对于大件、低利润的物品来说不具竞争力。国际航空运输协会(IATA)指出,空运面对的限制使得航空货运量仅占全球贸易量的不到1%。
退役美国陆军驻也门武官克莱门茨(Adam Clements)对《纽约时报》说,美英空袭的作用有限,胡塞在与沙特近10年的空战中存活下来,要消除如此广泛的威胁非常困难。王震也认为,现阶段没有能够威慑胡塞的有效手段。
瑞士物流巨头德迅集团(Kuehne & Nagel)就透露,有肯尼亚的客户通过它们把货物海运到迪拜后,再空运到欧洲。
皮普拉尼指出,红海危机是所谓的“黑天鹅事件”,事前无法预测会发生,一旦发生了却可能带来极大冲击。不过,他说:“自冠病疫情暴发以来,多数企业都开始审视自己的供应链,并采取措施应对突发的重大影响。当然,短期内出现缺货,价格可能上涨,这是不可避免的。”
有观点认为,要应对红海危机,“动手”不如“动口”,譬如法国总统马克龙就表明,法国不参加美国领导的军事打击,以避免局势升级。他提出,解决红海危机的重点不在于军事,而在于外交。
王震说,要遏制危机发酵,在地区层面上,以色列和伊朗、埃及、沙特等国家至关重要;在全球层面上,欧美国家同样可以起到较大作用,与各方保持对话的中国也可以发挥重要功能。
美国想要领导国际力量震慑胡塞,却没能做到一呼百应。阿拉伯国家,如阿联酋和曾对也门发起军事干预的沙特阿拉伯等,均无意加入美国的行动,只有立场更为亲美的巴林支持美英军事打击。
他判断,美英的军事打击可能会常态化进行。尽管大家声称不想看到局势升级,但这不足以保证红海危机不会演变为更广泛的冲突,形势岌岌可危。
这推高了航运公司的成本,包括燃油、保险、船员工资、集装箱费用,以及在非洲港口停靠的额外费用等。其中,商船每航行多一天所耗的燃油成本就高达10万美元(约13万4500新元)。
伊朗是胡塞背后公认的支持势力,在此次危机中多次被点名。不过,半岛电视台此前发文称,伊朗目前作壁上观,能发挥的影响有限。多西认为,伊朗和胡塞之间并非命令与服从的模式,胡塞有自己的利益,而有些利益并不与伊朗重合。
红海是世界上最繁忙的航线之一,也是连接亚洲和欧洲的最短航线,每年有超过1万8000艘船经过这里,约占全球贸易量的12%。
延伸阅读
国际货运预订和支付平台Freightos的数据显示,每个40英尺集装箱从亚洲到北欧的运费在4000美元以上,同改道前比较飙升了173%。亚洲到地中海的运费也增加了一倍,突破5000美元。
不过,叶韪任认为,新加坡或许能在这场危机中加强它作为亚欧贸易重要转运枢纽的地位。
航运公司调整停靠港口 新加坡或可加强转运枢纽地位
英国广播公司(BBC)和半岛电视台等媒体撰文分析,西方国家在红海维和面临高成本风险,策略上缺少优良选择。美英所用炮弹造价比胡塞高昂得多,而舰载导弹供应可能比胡塞可用的导弹更有限,后者如今也拥有更多新型装备。如果胡塞采取小规模、长时间的消耗策略,联军很快就会出现后勤难题。
他说:“这场危机持续的时间比预期长,但企业一般上会有超过一个月的库存,因此一些公司受到的影响没有那么严重。不过,如果危机持续下去,我们将开始看到延误和短缺,商品价格上涨就更不用说了。”
不过,铁路运力难以同利用大型集装箱船运载货物的海上航线运力相比拟。
改道好望角 燃油成本一天达10万美元
丹麦全球物流供应商Scan Global Logistics首席运营官德雷耶尔(Mads Drejer)告诉《金融时报》,空运需求有越来越高的趋势。“虽然空运仍然比海运贵得多……但根据我们与客户的对话,显然让架子空着或停产的后果,远远超过了使用空运所带来的额外成本。”
美英武力震慑效果有限
叶韪任指出,除了好望角航线,另一个可行的替代路线是途经哈萨克斯坦和东欧的铁路。
多西说:“伊朗会处于不得不向胡塞施压的境地吗?也许会。但它没有理由这么做。”
位于非洲东北部的红海最近波涛汹涌。自1月12日起,美国和英国在盟国的支持下,连续数日对也门境内的胡塞武装目标实施军事打击。面对西方的武力威慑,胡塞不为所动,继续高举“反以挺巴”大旗,一周内数次对红海商船发动袭击。加沙战火未平,红海危机又升级,中东局势岌岌可危。
不过多西直言,美国能跟以色列沟通,是因为两者交情颇深;但美国和胡塞没有这层关系,而且加沙停火希望渺茫,二者之间根本“没有调停空间”。
“在冠病疫情期间,我们就看到当时的供应链问题导致船只选择绕过一些港口,但新加坡港口的连接性实际上却获得提升。”
王震分析说,美英的打击行动未获联合国授权,其他联合国成员可能因此拒绝为它们背书;胡塞采用非对称的游击战术,美英军事优势不能充分发挥,不足以对胡塞产生致命重创,也让许多国家不敢贸然出动,免得重蹈阿富汗战争的覆辙。
新加坡社科大学商业系副教授叶韪任告诉《联合早报》:“使用红海航线的有油轮、散货船、车辆运输船等多种类型的船舶,如果越来越多船被迫改变航线,影响将是巨大的。”
美国兰德智库政策研究员斯塔克(Alexandra Stark)近日在《外交事务》杂志的刊文,也呼吁美国通过外交解决红海问题。她说,也门长期被内战阴影笼罩,美国的报复性打击可能会重燃战火,也可能造成以哈冲突蔓延;比起诉诸武力,美国应该通过外交努力推动也门实现可持续和平,同时继续和国际伙伴阻止胡塞威胁。
南大研究供应链管理与协调的副教授皮普拉尼(Rajesh Piplani)接受《联合早报》访问时指出,亚洲和欧洲之间的供应链基本上都受到红海危机影响,但他认为目前的冲击还不大。
一些货运商因此想出了对策,混合海运和空运的运输服务,它的成本比空运低,但比海运更快。有物流供应商透露,今年1月对这种运输方式的需求比以往高出25%至30%。
去年10月19日,以色列和哈马斯的冲突爆发仅一个多星期,胡塞武装组织就从也门向以色列发射导弹,但导弹在红海上空被美军卡尼号(USS Carney)驱逐舰拦截。
他指出,全球供应链的中断可能促使航运公司对所停靠的港口进行调整,例如只在某些主要转运枢纽停靠。他说:“鉴于新加坡是亚欧贸易航线上重要的集装箱转运枢纽,加上码头运营商和其他港口服务供应商提供的优质服务,航运公司可能会继续在新加坡港口停靠。”
红海危机看似难以在短期内缓解,总部位于香港的物流公司鸿安集团最近在给客户的电邮中就预测,红海危机至少会持续六个月,甚至长达一年。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员多西(James Dorsey)告诉《联合早报》,胡塞连续数月的攻击已影响多家航运公司,同时推高运价和保险费等成本,美国必须有所行动。美军近来在红海的所作所为,“是要确保让外界看到,它在保障红海的航行安全”。
应对红海危机 分析: 外交手段胜于武力
胡塞之所以如此肆无忌惮,首先是受自身反犹太的意识形态推动。
胡塞气焰高涨 国际各有顾虑
寻找替代路线 出口商考虑铁路或空运
如今,美英主动发起军事打击试图逼停胡塞,实际效果依旧不理想。英国《卫报》引述消息人士称,自联合打击行动开始以来,美英的轰炸仅部分削弱胡塞发动袭击的能力。美方官员则向《纽约时报》坦承,上周的军事打击虽破坏或摧毁了绝大部分受袭目标,但胡塞保留约四分之三向舰船发射导弹和无人机的能力。
例如,原本从新加坡经红海到荷兰鹿特丹的航程约为8440海里,需要26天,但绕道南非的航程则约1万1720海里,需36天。
不过,自去年11月胡塞武装开始袭击红海的商船以来,许多船运公司纷纷改道,绕道南非南端的好望角。这意味着,货物如今得花更长时间才能抵达目的地。
红海局势日趋紧张,绕道好望角耗时太长,运费也水涨船高,许多出口商因此考虑使用中欧铁路来运输货物。
让货物先使用海运才转用空运,可降低整体运输成本。国际货运预订和支付平台Freightos预计,目前从上海直接飞往欧洲的平均货物成本为每公斤3.76美元,比从迪拜起飞的成本高出85%。
为阻止胡塞袭击,美国先是组建红海国际护卫联盟,保护航行安全,后又对也门的胡塞目标连续开展军事打击,但炮火并未浇灭胡塞的气焰。截至本周,胡塞已在红海发动近30次袭击,地区局势也愈发紧张。
红海危机的症结在于以色列和哈马斯的战争,只要双方不停火,红海的动荡就会持续。这场危机的确有升级为地区冲突的可能性,但现阶段较为有限,因为各方都不希望事态继续恶化。
航运业者预测 红海危机料持续一年
《环球时报》引述业内消息人士说,使用中欧列车只需约12天就能把货物运抵目的地,轮船则需约40天。不过,与轮船相比,中欧铁路的班列较少,成本也往往更高。
叶韪任举例说:“派出13艘集装箱船的货运服务公司,每艘船平均可运载2万3000个标准箱。这意味着,上海和鹿特丹之间来回一趟就可运载近30万个的标准箱。”
在多西看来,美国其实已被逼到进退两难的境地:它不能对红海航运威胁无动于衷,但它的种种动作也展现了对以色列的支持,正中胡塞下怀。胡塞一开始就打着“反以挺巴”的旗帜,南非要求国际法院讨论以色列犯下种族灭绝行径,更强化了胡塞的这一借口,加之民意拥护,即使面对打击,胡塞仍处于“多赢”局面。
一个月后,由英国拥有、日本运营的货船“银河领袖”(Galaxy Leader)在红海遭胡塞劫持,开启一连串商船袭击行动,红海这条全球货运贸易关键航道自此陷入困局。
不过多西认为,美国自身实力足够独自承担维和成本,无须盟国提供太多军事支援,更重要的是取得盟国政治站队,况且“目前也没有哪个国家公开批评美国的举动”。
此外,以哈冲突还未解决,各国不愿再扩大事态,方便了胡塞借红海袭击对西方和以色列施压。
这个在1992年建立、2014年崛起的也门反政府武装组织如今把自己定位为唯一敢对以色列入侵加沙采取具体行动的组织,与在以哈冲突爆发后保持沉默的也门政府,以及仍继续维持与以色列关系正常化协议的阿拉伯国家是不同的;这也有助于胡塞提振在国内和区域获得的支持。