一名德国官员说：“根本问题在于欧洲国防业并不适合大规模生产武器。”

不过欧盟仍有几个技术上的问题有待解决，包括欧盟成员现有库存目前有多少乌克兰迫切所需的155毫米炮弹、采购工作是否应开放给非欧盟供应商等。

此外，多名欧洲官员和军火商告诉《金融时报》，由于缺乏火药、塑料炸药（plastic explosives）和三硝基甲苯（TNT）等材料，欧盟即使投入再多资金也难以提高产量。

（布鲁塞尔综合电）欧盟外长和防长星期一（3月20日）预计会达成协议，同意从欧洲和平基金中拨款10亿欧元（约14亿新元），在未来一年联合购买100万发炮弹给乌克兰。

捷克国防与安全工业协会主席海尼克说：“火炮弹药，尤其是重型大口径弹药的产量很难在短时间内增加……新建一家军备制造厂很容易，但是没有原材料，要怎么生产更多炮弹呢？”

国防工业官员说，欧洲的火药、TNT和硝化纤维（nitrocellulose）等炸药供应有限，而这些都是生产炮弹的必要材料。

据知情者透露，在布鲁塞尔开会的欧盟外长和防长也将同意，从同个基金中拨出另外10亿欧元，以补偿成员国从现有库存中向乌克兰提供弹药的成本。

知情者说，欧洲的联合订单可通过由欧洲防务局牵头的采购项目，或是由个别欧盟国家把其他几个欧盟成员国纳入其合同来实施。

欧洲正试图通过向国防领域注资来满足基辅的需求，特别是扩大155毫米炮弹的生产。然而，生产商、国防工业高管和欧盟官员警告，需求增加可能只会推高过去一年已经上涨五分之一的价格。

海尼克说：“如果我要增加火药的产量，我可能需要三年时间。”