这项由英国草拟的决议，是安理会74年来，通过第一份有关缅甸局势的决议。

柬埔寨外交部在一份声明中说：“在非正式磋商期间，与会者预计将就如何加快缅甸落实五点共识的进程方面，展开坦诚的讨论。”

“因为这项由联合国最高机关通过的决议，将正式通过国际机构持续向缅甸施加强大压力。这项决议能迫使缅军政府与亚细安合作，以认真、迅速和系统的方式落实五点共识。”

由15个成员国组成的安理会，一直对如何处理缅甸危机存有分歧。中国和俄罗斯表明反对采取强硬行动。在决议表决当天，中俄与印度都表示弃权，其他12个理事国则投下支持票。

另外，中国常驻联合国代表张军说，中国认为在目前情况下，安理会就缅甸问题通过一项主席声明更为妥当。“安理会的行动必须始终慎之又慎。”

其中，印尼作为明年亚细安的轮值主席国，表明因为正在接待到访的越南国家主席阮春福无法抽空出席；马国和菲律宾证实不会出席，但没说明原因。

缅甸军方去年2月发动政变，推翻民选政府夺权后，国内一直动荡不安。去年4月，亚细安与缅军政府达成五点共识，希望为缅甸带来和平。不过，军政府至今未落实这一系列和平建议。

中国：一味利用安理会施压 只会激化矛盾加剧对立

“至于将采取什么行动，将由安理会之后决定。其中一种可能是，通过人道主义救援渠道进行有限的干预，但目前不太可能通过军事干预迫使政权更迭。”

据悉，除了亚细安缅甸问题特使、柬埔寨副首相兼外交与国际合作部长布拉索昆，老挝和越南也派代表出席。路透社引述泰国政府消息指，缅军任命的外交部长温纳貌伦（Wunna Maung Lwin）和几名部长作为缅甸代表出席会议。

不过，穆斯塔法指出，决议具有法律约束力，因此如果缅甸不遵守决议，联合国安理会能采取行动。

不过，其他亚细安成员国包括马来西亚、菲律宾、印度尼西亚和新加坡，并未派代表出席会议。

决议敦促缅甸军政府“立即采取具体行动”落实与亚细安商定的和平计划，并呼吁缅军维护民主体制和进程，“根据人民的意愿和利益进行具建设性的对话与和解”。

有学者分析指出，如果缅军仍未采取行动结束境内暴力冲突，联合国可能将通过人道主义救援渠道进行有限的干预。

联合国通过决议后，泰国星期四（22日）随即举行一场非正式会议，邀请亚细安成员国代表到曼谷出席会议，讨论缅甸问题。

新加坡智库与咨询公司Solaris Strategies国际事务高级分析师穆斯塔法博士（Mustafa Izzuddin）接受《联合早报》访问时说，他认为这项决议对缅甸而言是一个分水岭。

联合国安全理事会加大向缅甸施压，星期三（12月21日）通过决议，要求缅甸结束境内暴力冲突，并呼吁军方释放所有政治犯，包括前国务资政翁山淑枝。

泰开会讨论缅问题 柬老越派代表出席

他强调：“一味利用安理会施压甚至威胁制裁，只会激化矛盾、加剧对立，使局势复杂化、危机长期化。”

他还说，缅甸问题没有快速解决的方法。“最终能否得到妥善解决，根本上取决于并且只能依靠缅甸自身。”

英国驻联合国大使吴百纳在投票后说，这是安理会向缅军发出的明确信息，也向缅甸人民表明，安理会致力于推动符合他们的权利、期望和利益的进展。“我们预期这项决议将得以全面落实。”

有学者分析指出，如果缅军仍未采取行动结束境内暴力冲突，联合国可能将通过人道主义救援渠道进行有限的干预。

外交消息人士指，有亚细安成员国反对召开这场会议，因为亚细安此前同意不让缅军派代表出席亚细安的相关会议。