金正恩着重谈内部问题，对农业和经济领域进行了详细介绍。他提出了提高农业综合产能的10年计划，要彻底解决国家的粮食问题。

据韩国政府消息源，朝鲜统一战线部长金永哲同对韩相关人士分组进行了讨论，外界原期待朝鲜会提出具体方案，结果却没有任何信息。

朝鲜《劳动新闻》昨日以头版头条报道了12月27日至31日举行的朝鲜第八届第四次全体会议的结果，而连续三年不见金正恩的新年献词，也没有关于美韩政策的内容。

韩国国民大学兼任教授全贤俊认为，韩国今年3月将举行总统大选，美国也纠结于国内政治问题，在不稳定状况下，朝方难有什么新看法。

朝鲜政府宣布要让人民不再依赖土豆和玉米果腹，改以大米和面粉为主食。当局誓言改变国家粮产结构，大力推进水稻和小麦的种植。

朝鲜领导人金正恩今年元旦第三度不发表新年献词，也未对美国和韩国发出信息，而只对执政党全体会议做总结，强调“温饱问题”。分析指出，这确切反映了朝鲜目前境内处境艰难，必须优先处理民生课题。

分析报道指出，上世纪90年代后期，朝鲜经历了大饥荒，已故领袖金正日为了解决粮食问题，以土豆主粮化为目标，推进了“土豆种植革命”。如今其子金正恩承诺让人民吃上大米和面粉，可以解读为他要自力更生，依靠自家力量来解决粮食问题。中朝边界因冠病疫情而关闭了两年，粮食等援助物资难以流入，这使朝鲜越发感觉到长期解决粮供的迫切性。

对于外部课题，金正恩只表示，为应对多变的国际局势和周边环境，朝韩关系和对外事业部门必须坚持原则和战术方向。

（记者是《联合早报》首尔通讯员）