针对吞并指控，俄罗斯一再否认占领这些土地的计划，并表示致力于履行现已停滞不前的2015年《明斯克协议》。根据该协议，受争议的顿巴斯地区应获得更大自治权，在当地举行地方选举后，乌克兰政府将接管这一地区。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫周四（13日）表示，俄罗斯没有计划也不打算“吞并”顿巴斯。佩斯科夫此前也多次表示，吞并顿巴斯不在克里姆林宫工作日程中。
（布鲁塞尔综合电）欧盟指出，俄罗斯正通过组织非法选举，以及向当地民众发放俄护照，试图逐步蚕食乌克兰东部地区顿巴斯（Donbas）。
在西方领导人呼吁俄乌双方缓解后，俄罗斯在4月下旬宣布撤军。但美国五角大楼和北约所提供的资料显示，俄罗斯在与乌克兰接壤的边境还部署有8万士兵，而俄实际上只从边境撤离了几千名军人，装甲车和其他重装备仍留在原地。
俄罗斯否认吞并指控
据报道，欧盟在文件中列出多项措施，助乌克兰加强对俄罗斯侵略的抵抗力，其中包括支持乌克兰加强应对“多重威胁，包括网络威胁和虚假信息”；协助乌克兰推出冠病疫苗接种计划；减低乌克兰对俄罗斯能源的依赖等。
俄乌之间关系自上月日益紧张，俄罗斯3月底开始向边境地区部署了规模前所未有的陆海空军力，其中包括10万名士兵。两国激烈的言辞交锋也使外界担心冲突将会急速升级，出现入侵事件的可能。
欧盟本周在一份分发给会员国的文件中指出，俄罗斯这些举动“实际上是将乌克兰的非政府控制地区纳入俄罗斯”。该文件称，欧盟对外行动署（EEAS）将就此发布一份报告。
该文件称，对俄罗斯进一步的处分将取决于“乌克兰主权、独立和领土完整性的进一步严重恶化”。
