新法案将平台人员定义为不属于一般雇员,以及非自雇人士的独特群体。我国也是全球最早立法保障平台人员权益的国家之一。新法案从三方面加强对平台人员的保障,包括平台运营商和平台人员缴纳公积金,让他们获得住房和退休保障、因工受伤可获赔偿,及建立工会代表的法律框架。

人力部发言人答复《联合早报》询问时说,料有15%的平台人员须额外缴公积金,同时获得平台运营商为他们缴交公积金。

许宝琨强调,立法过程非常具挑战性,而政策解决方案可能不尽完美。“我们须做出权衡,并接受不是所有平台行业的问题和缺口,都可通过这项法案得到充分解决。”

政府也不打算过度监管,如规范平台人员工作时间和各平台的奖励金架构,以确保平台行业的灵活和可持续。

如果先规定所有平台人员须缴付公积金,再给予可退出选项,无形中会增加行政负担。

“五年的过渡期,将缓冲对各利益相关者的影响,也让市场有时间调整。”  

本地平台人员约有7万人,占劳动力的3%,新法案将惠及提供私召车与送餐送货服务的平台人员。政府不排除在日后把提供其他服务的平台人员,列入法律覆盖范围内。

法案规定1995年1月1日及以后出生的平台人员,须参与公积金计划,为普通、特别和保健储蓄户头缴交公积金存款,其他人可选择是否加入。目前平台人员仅须缴保健储蓄存款,平台运营商则无须为平台人员缴雇主给予的公积金。

有议员建议政府规定所有平台人员缴付公积金,但给予退出(opt out)选项,并把分五年逐步调涨公积金缴交率的时间,缩短至三年,以和一般雇员的缴交率看齐。许宝琨回应说,在多次与不同年龄层的平台人员沟通后,发现较年长的平台人员希望能自行决定是否要缴付公积金,因为他们可能已经有住房和退休计划。

国会星期二(9月10日)三读通过平台人员法案。在两天的辩论中,有26名议员提出多道问题,问题主要围绕在法案实施细节,及担忧提高对平台人员的保障,可能导致经商费用增加,最终或由消费者买单。

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至于五年的过渡期,许宝琨指这是经过深思熟虑后的决定。这当中考虑了对平台人员净收入、平台运营商成本及可能转嫁给消费者成本的影响。

许宝琨说,平台运营商在将额外成本转嫁给消费者前,应考量市场是一个竞争市场,消费者可以选择其他平台,甚至完全停止使用这类平台服务,转而使用其他替代方案。  

黄总理:法案为更新和加强社会契约的努力

明年1月生效的平台人员法案,或导致平台运营商将增加的成本,转嫁给消费者引发许多议员关注。人力部强调,运营商在调整任何价格前,应考量市场竞争,而消费者有权转用其他平台。

人力部兼永续发展与环境部高级政务部长许宝琨医生,星期二在国会总结平台人员法案二读辩论时强调,为平台人员提供基本保障的成本,与其他雇主为员工提供公积金和工伤赔偿,所须支付的费用,没有不同。

总理兼财政部长黄循财形容法案的通过,为劳资政三方密切协作的成果。“我们共同制定了一个有利于工人和企业的方案,在确保公平待遇的同时,也保留了打零工的灵活性。这是我们在不断努力更新和加强社会契约方面,再次迈出有意义的一步。”