今天的动议是关于选区划分的程序,以及是否该由公务员来执行,以确保选区划分不受政治干预。还是我们想回到过去,或像其他国家那样,把选区划分变成政党之间的利益交换?
陈振声:我现在完全搞不清楚,你是在建议总理向委员会下达更具体的指示,还是希望总理给委员会一些基本指示,让委员会客观地开展工作?如果是前者,总理肯定被指不必要地干涉委员会运作。
前进党非选区议员梁文辉:我们有理由相信,人民行动党正在把选区划分政治化,陈振声部长却反过来说,我们才是想把它政治化的那一方。如果没有操纵选区划分,为什么我们的选区形状那么奇怪?为什么一个市镇会被划分成这么多选区?为什么反对党在大选中表现好的单选区,下次大选就会消失?
陈振声:我相信我们的公务员会客观、专业地完成工作,也认为他们一直做得很好。我不能预测未来的政府会怎么做,甚至不知道谁会组建未来的政府。如果未来的政府和总理不这样认为,他们就得向国会解释。
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工人党在上届大选中赢得盛港集选区,这难道是委员会的责任?我们要把这个结果归因于委员会吗?当然不是。委员会划分的结果,是划出盛港市镇的选区范围,负责选出议员的最终是盛港选民。
陈振声:结果的意思是什么?是指公务员以专业和客观的方式划分选区,还是某个政党或候选人的输赢?如果是关于某一方的输赢,那很抱歉,公务员不该为这样的结果负责。
无论采用哪种划分制度,选区的变动依然会发生,即使选民没有搬家。问题是,选区划分会影响多少人?如果我们采纳你们提出的建议和制度,这将导致更多、更大的选区变化。
至于第二点,我已经解释了操纵选区划分的含义、其他国家的情况,以及它是否适用于我们的情况。我会留给朝野议员和人民来定夺。
这就是为什么我建议采用科学为依据的工具,制作基准地图作为参考。这不仅是理论,其他国家和地区都采用了这种方法,总理公署对委员会在本地使用这种方法,有什么反对意见? 陈振声:我不去讨论什么是有意或无意的操纵选区划分,因为我不明白你对这两者的定义和区别。但我想重申,我们不向委员会提供投票结果的信息,委员会也无法获得这些信息。
一、建国总理李光耀曾说,政府委任的选区划分委员会由公务员组成,不会让任何政党参与,直到我国出现可信赖的反对党,这种做法将继续下去。我想知道,部长今天的发言,是否暗示政党未来不可能参与委员会?
国会反对党领袖毕丹星:部长说前进党提出这项动议,是在挑起人们对政府的不信任,我不同意。如果我们不能在国会以文明的方式讨论这个问题,那我们该去哪里讨论?请部长澄清两点。
新加坡前进党星期三(8月7日)向国会提呈动议,要求人民行动党政府检讨选区划分程序,引发反对党议员与主管公共服务的教育部长陈振声,展开半小时的唇枪舌剑。以下是交锋摘录:
我们愿意探讨各种工具,但归根结底,公平是由过程决定的,还是由结果决定?这是我们必须思考的问题。
至于每年更换住址的那20万人,以及每届大选的首投族,我们都不知道他们的投票意向。我们的目标是确保每个选区大致反映新加坡的整体情况,那么人们投票时就会从国家利益出发,而不是考虑各自选区的利益。
总理将履行他的职责,向委员会提供大致的框架和方针,让委员会专业客观地工作。有时,我们干预得越多,就越容易陷入让这个过程带上政治动机的陷阱。
工人党盛港集选区议员林志蔚:操纵选区划分有两种形式——有意和无意的。部长已向国会保证,委员会没有故意操纵选区划分。即使我们接受这个说法,也不能排除20万名选民因为更换住址的自然流动,会无意中影响选区划分。
梁文辉:我们可以向委员会提供一个参数,不让选区那么分散。部长是否同意,我们今天辩论的不仅是过程,而是结果?这个结果不一定是政治性的,而是更理性地划分选区。
陈振声:首先,我不是选区范围检讨委员会(简称委员会)。我们不是在辩论委员会的决定或建议。如果你们希望我替委员会解释,那就好像是说我对委员会有一定影响、指导或控制权。
二、部长说,如果委员会在进行选区划分工作时,考虑到历届大选的选区竞争,那就是在操纵选区划分。我想问部长一个简单的问题——新加坡是否存在操纵选区划分的情况?
我们可以选择性地引用前总理、前议员的话,但我们一直为自己的制度感到自豪,因为我们是非常务实的。我们会审视当前的问题,再看看国家的需要,然后扪心自问,我们要如何让制度跟上时代的需要?在思考新想法、提出符合时代需求的新程序时,我们从未让过去束缚自己,这种精神是我们不断进步的动力。
梁文辉:我想请部长确认,在今天的辩论中,我们的目标究竟是政治结果,还是针对如何更好地划分选区提出建议?