黄循财针对储备金课题接受英语新闻台CNA访问时,谈到储备金和净投资回报贡献(Net Investment Returns Contribution,简称NIRC)的使用。这部纪录片星期三(8月16日)在CNA的YouTube频道播出。
黄循财说,有些人觉得从NIRC中多拿一点又何妨;另一个误解是,人们认为新加坡的储备金已经很多了,多拿一些也无害。
“我们很感激能有一个应急基金。这是非常特殊的,全球很少有其他国家拥有我们所拥有的。我肯定如果未来面临任何冲击、紧急情况、灾难,甚至可能是比过去三年冠病疫情更大的灾难,我们可以依靠储备金来应对冲击,必要时重建新加坡,并确保我们继续前进。”
储备金的用途包括,抑制通货膨胀、填海造地、保障公积金存款可得的利息,以及在遇到危机时协助新加坡渡过难关等。
若不动用储备金,他说,那唯一的选项就是借贷,多数国家都那么做。借贷存在许多不确定因素,会影响我国做出反应的速度和果断能力。新加坡是首个取得辉瑞疫苗的亚洲国家,之所以能做到这点,储备金扮演关键角色。
黄循财说,冠病疫情暴发后,到了2020年3月政府知道情况会很糟,国家须推出额外措施,但是政府并没有多余的财政资源,他们因此请示总统动用储备金。
它由两个部分组成:一、新加坡政府投资公司、新加坡金融管理局,以及淡马锡控股所管理资产,最多50%净投资回报(Net Investment Returns);二、投资积累储备金(past reserves)的净投资收入(Net Investment Income),最多50%。
储备金增长“勉强跟得上”经济增长
延伸阅读
应对冠病疫情 储备金扮演关键角色
NIRC指的是储备金投资回报中,可用于政府支出的部分。NIRC于2009年刚推出时,只占政府总收入不到15%,到了2022年增至19.7%。
他说:“归入储备金的部分是重要的。因为如果我们不把任何回报转回储备金,那储备金的价值就会随着时间的推移而流失。”
新加坡每年可把最多一半储备金投资回报拨入国家预算,另一半则放回储备金里。副总理兼财政部长黄循财强调,我国并未过度储蓄,因为转回储备金的投资回报,只是“勉强跟得上”经济增长的幅度。
“假设我们的储备金实际回报率约为4%,我们拿一半,也就是2%拨入财政预算,另2%回到储备金。国家每年的经济增幅约为2%。如果储备金以2%左右的速度增长,经济增幅也是约2%,这意味着储备金的增长只是勉强跟得上经济,我们并没有过度储蓄。”
在2020至2022财政年间,政府提取近400亿元以应对疫情造成的影响。